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　　今年經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點之一

　　節(jié)能減排出現(xiàn)良好態(tài)勢

　　在日前召開的環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2008年年會上，環(huán)境保護部部長周生賢通報了一個好消息。據(jù)初步測算，今年前三季度，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比去年同期分別下降2.7%和4.2%，繼續(xù)保持“雙下降”的良好態(tài)勢。

　　聯(lián)系到上半年我們努力克服南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害造成的困難，下半年我們?nèi)�力�?yīng)對復(fù)雜多變的國際金融和經(jīng)濟形勢采取的措施，節(jié)能減排的兩項約束性指標(biāo)在去年首次出現(xiàn)“拐點”的基礎(chǔ)上又連續(xù)3個季度“雙下降”，成績來之不易。這充分表明我國保護環(huán)境的力度越來越大，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性增強。

　　在數(shù)字背后，我們要感性地認識2008年節(jié)能減排的形勢，不妨再看兩個例子。

　　從2004年至今，云南洱海水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類。這背后是當(dāng)?shù)卣�府牢固樹立“洱海清，大理興”的理念，近年來累計投入15億多元，實施了洱海綜合治理保護的六大工程。“洱海保護模式”得到了廣泛的肯定。

　　同樣在今年，云南的另一湖泊陽宗海被企業(yè)違法排放的含砷廢水污染，周邊2.6萬群眾飲水安全受到威脅。那個企業(yè)開工3年半，工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，繳了1000多萬元的稅金，國家卻要為治理這一污染投入幾十億元，花數(shù)年時間。這是典型的以犧牲環(huán)境換取一時之利造成的惡果，教訓(xùn)極其深刻。

　　正面的例子鼓舞人心，反面的例子振聾發(fā)聵。一正一反兩個例子折射出我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀：凡是認真落實科學(xué)發(fā)展觀的地方，節(jié)能減排定收實效；在處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境關(guān)系時哪怕有一點誤差，節(jié)能減排就難達標(biāo)。

　　保護環(huán)境力度不斷加大

　　工程減排、結(jié)構(gòu)減排、政策推動，形成合力

　　業(yè)內(nèi)人士分析，持續(xù)“雙下降”是黨中央、國務(wù)院高度重視，各地各部門積極推進的結(jié)果。其中，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排以及環(huán)境經(jīng)濟政策推動減排等各項綜合措施發(fā)揮了重要作用。

　　在工程減排方面，上半年全國建成投運4060萬千瓦燃煤脫硫機組，新增城市污水日處理能力678萬噸。

　　結(jié)構(gòu)減排方面，關(guān)閉小火電機組裝機容量836萬千瓦，淘汰近2000萬噸落后水泥產(chǎn)能、37.5萬噸落后造紙產(chǎn)能；鋼材、電解鋁、焦炭、水泥等主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速均回落，污染排放增量的壓力有所緩解。

　　環(huán)境經(jīng)濟政策方面，環(huán)保部門在年初發(fā)布了一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄，涉及6個行業(yè)的141種產(chǎn)品，針對其中39種產(chǎn)品，建議財政、稅務(wù)取消其出口退稅，商務(wù)、海關(guān)部門禁止其加工貿(mào)易。

　　而通過管理減排，有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰。11月份，針對當(dāng)前一些地方借擴大內(nèi)需之機，片面強調(diào)加快項目審批速度，并將“兩高一資”(高排放、高能耗、資源型)項目審批權(quán)限層層下放的問題，環(huán)境保護部嚴把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，暫緩審批總投資達394億元的6個化工、火電項目。

　　成功保障奧運環(huán)境質(zhì)量

　　塑造了在發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的全新案例

　　自7年前中國成功申辦奧運會以來，國際上就始終有人質(zhì)疑中國能不能保障奧運會、殘奧會期間的空氣質(zhì)量。事實證明，中國履行了承諾。國家成立奧運會空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東六省區(qū)市區(qū)域聯(lián)防，通力協(xié)作，采取控制揚塵、機動車限行、治理工業(yè)污染等多項有力措施，并針對極端氣象條件作了應(yīng)急預(yù)案，均收到顯著效果。

　　奧運環(huán)境質(zhì)量保障的努力，不僅為北京奧運會的成功舉辦提供了有力的支持，而且塑造了在一個發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量推動環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例。

　　環(huán)境監(jiān)管的推陳出新，還體現(xiàn)在建立污染防控新機制上。今年年中，環(huán)境保護部先后公布了制漿造紙、制藥、電鍍等11 項含有水污染物特別排放限值的國家排放標(biāo)準(zhǔn)，其中第一批國家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值于9月1日在太湖流域?qū)嵤�。對普通人來說，這些標(biāo)準(zhǔn)過于專業(yè)，但從專業(yè)角度看，這是環(huán)保部門在新時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決太湖污染問題采取的重大創(chuàng)新舉措。

　　針對依然嚴峻的農(nóng)村環(huán)境形勢，國務(wù)院于7月下旬召開新中國成立以來首次全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，強調(diào)近期重點是突出抓好建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園幾大任務(wù)。到11月下旬，中央財政安排的2008年農(nóng)村環(huán)保專項資金5億元陸續(xù)下達各地，將使400萬群眾直接受益。冬日里的這一消息使農(nóng)村環(huán)保這一話題再度升溫。（記者 武衛(wèi)政）