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　　中新網(wǎng)3月10日電 十一屆全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧9日舉行小型記者見面會時表示，民間融資不違法的要規(guī)范，違法的要堅決打擊，并表示目前人民銀行和有關部門正在研究如何規(guī)范民間融資活動。

　　蘇寧在回答《金融時報》有關“民間借貸”提問時表示，民間借貸也好，民間融資也好，有兩種情況，一種是不違法,但是沒有法律規(guī)范的；另一種是違法的民間融資活動，比如亂集資。對這種違法的活動我們是要依法堅決予以打擊。

　　蘇寧說，實際上，大家所說的民間融資活動有這樣幾種方式，一種是直接借貸活動，另一種是通過中介機構進行借貸活動。有些民間融資活動目前還沒有法律規(guī)范，但這些民間融資活動有它存在的一定背景和需要。目前，人民銀行和有關部門正在研究如何規(guī)范這些民間融資活動，通過這樣的做法，一方面是要打擊非法的民間融資，一方面是要把那些可以存在下去并能夠支持經(jīng)濟發(fā)展的民間融資活動規(guī)范起來。

　　蘇寧說，據(jù)調查，目前這些民間融資活動主要服務于以下幾個方面，首先，最主要的方面是創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解，一些企業(yè)在開始創(chuàng)業(yè)時沒有資金來源，只能依靠民間借貸方式，事實也證明，這種民間融資方式對這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用。其次，是應急性的資金需求。再次，是“過橋貸款”。在民間融資中，直接用于投資的資金量并不大。因此，他認為，創(chuàng)業(yè)性質的民間融資的確是對正規(guī)金融的一種補充。所以，要對非法融資堅決打擊，對存在并有道理且對正規(guī)金融有補充的要規(guī)范。

　　蘇寧同時也表示，民間融資的范圍雖然大多控制得比較窄，但在還款手段上存在一定問題。對于民間融資的發(fā)展，有些方面是值得探討的，比如“過橋貸款”，雖然緩解了企業(yè)資金的困難，但也反映出當前銀行貸款體制存在的一些不足之處，“過橋貸款”掩蓋了銀行貸款可能存在的風險，不利于金融體系的安全運行。

　　蘇寧強調，民間融資有其存在的道理，做好了是對正規(guī)金融的補充，兩者相結合可以共同活躍信貸市場，解決不同層次、不同需要的資金需求問題；但搞不好也可能出現(xiàn)問題，特別是出現(xiàn)非法集資問題，這不僅對金融體系，也會對社會造成極大的傷害。因此，人民銀行正在認真調查研究民間融資的情況，堅決打擊非法融資，同時規(guī)范那些可以起到補充作用的民間融資行為。人民銀行正在研究的《放貸人條例》也正是出于這個目的，就是要把民間融資活動納入一個規(guī)范化、法制化的軌道，促進它健康發(fā)展。至于出臺的具體時間，還沒有確定。