12月16日,由中國中鐵一局新運(yùn)公司承建的京滬高鐵濟(jì)南至德州段首孔箱梁成功架設(shè)。京滬高速鐵路是世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站,新建雙線鐵路全長1318公里,僅橋梁的長度就達(dá)1061公里,占全線長度80%。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,初期運(yùn)營時(shí)速300公里,規(guī)劃輸送能力為單向8000萬人/年。建成后京滬兩地運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在約10小時(shí)縮短到5小時(shí)。計(jì)劃于2009年年底全部架設(shè)完成。 中新社發(fā) 王柯 攝
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面對啟動內(nèi)需的國家大策,京滬高鐵的投資回報(bào)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,更體現(xiàn)在社會方面
盡管開工已8個(gè)多月了,但人們對京滬高鐵關(guān)注的熱度卻一直都沒降下去。1318公里的長度、350公里的設(shè)計(jì)時(shí)速和超過2209億元的總投資規(guī)模引人注目。年底國家新增的1000億元中央投資中,有150億元用于鐵路建設(shè),其中的14億元就用在了京滬高鐵工程上。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對本刊記者說,京滬高速鐵路“花錢最多”,同時(shí)“帶動效應(yīng)也最大”。京滬高鐵股份有限公司常務(wù)副指揮長、總經(jīng)理李志義提供的數(shù)據(jù)顯示:“京滬高鐵平均每天要消耗1萬噸鋼筋、3.5萬噸水泥、11萬立方混凝土,完成投資額約1.9億元,現(xiàn)在全線的工作人員超過11.3萬人!
120個(gè)“鳥巢”
《瞭望》新聞周刊日前走訪京滬高鐵施工沿線了解到,目前,工程開工建設(shè)里程超過1200公里,占設(shè)計(jì)正線里程的91%。京滬高鐵,儼然成為鐵路建設(shè)拉動內(nèi)需的“龍頭”工程。據(jù)鐵道部京滬高鐵建設(shè)總指揮部劉學(xué)文研究員介紹,京滬高速鐵路到年底要完成530多億元的投資,這樣大的投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是沒有的。每天完成投資1.9億元,對其他行業(yè)每天可拉動十多億元。
以鋼材為例,中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司京滬高鐵指揮部常務(wù)副指揮長王長法告訴本刊記者,作為京滬高速鐵路技術(shù)難度最大的工程之一,南京大勝關(guān)長江大橋鋼梁8.23萬噸,是武漢長江大橋的4倍,是“鳥巢”的2倍。鉆孔樁2355根、鋼筋8.06萬噸,混凝土總量將達(dá)到122萬立方米。
“這些需求對機(jī)械制造、工程建筑材料等行業(yè)來說是一個(gè)巨大的利好,將明顯帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅一座大橋的鋼梁用鋼量就相當(dāng)于兩個(gè)‘鳥巢’!卑凑绽钪玖x測算,整個(gè)京滬高鐵算下來,整個(gè)高速鐵路鋼材的用量大概是500萬噸,按照每個(gè)“鳥巢”4.2萬噸用鋼量計(jì)算,相當(dāng)于120多個(gè)“鳥巢”的用鋼量。
在京滬高鐵沿線各地,鐵路對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動作用也同樣明顯。京滬高鐵自北京南站起,到上海虹橋站,貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市,連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)測算,鐵路建設(shè)期間投資的40%將通過材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員消費(fèi)等形式留在當(dāng)?shù)。在劉學(xué)文看來,除了直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外,京滬鐵路建設(shè)給長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的衍生效應(yīng),更是呈幾何級數(shù)放大。
安徽有200多公里京滬高鐵建設(shè)里程,需要鋼材量約70萬噸、水泥500萬噸,另外還有一些沙石材料,僅碎石就需要1000萬立方米、黃沙需要幾百萬立方米。建設(shè)過程帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水泥、沙石等建筑材料基本上都是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。
“從當(dāng)前看,京滬高鐵開工以來,對鎮(zhèn)江市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了直接的帶動作用。如鐵路大梁的制作,就需要地方提供大量碎石、砂子、水泥以及相關(guān)填料。初步估算,鎮(zhèn)江境內(nèi)70多公里的鐵路建設(shè),需要各類建材約5億元,直接吸引1萬余人參與施工。而且還帶來大量的農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等方面的需求,施工單位還可以為地方交納一定的營業(yè)稅!苯K省鎮(zhèn)江市交通局副局長丁鋒說。
“江蘇現(xiàn)在的鐵路運(yùn)力很緊張,‘一票難求,一車難請’的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。京滬高鐵建成后,對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整以及建立現(xiàn)代化交通樞紐都會起到積極作用,形成‘高鐵經(jīng)濟(jì)’現(xiàn)象!苯K省交通廳副廳長張曉鈴說。
12萬用工需求
幾個(gè)月前,在北京打工的鎮(zhèn)江句容市道墅村村民張瑞凱聽說村邊開始修鐵路,就提前購買了回家的車票,在家門口當(dāng)起了建筑工人,現(xiàn)在他對自己的收入很滿意。他對本刊記者說,現(xiàn)在收入一個(gè)月有1700元到1800元,以前在外地也就是一千五六,“離家近,家里的農(nóng)活還能兼顧做一點(diǎn)。”據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員介紹,像張瑞凱這樣的村民目前在工地上占了1/5。隨著工程的推進(jìn),他們對工人的需求量還在增加。
隨著工程的推進(jìn),京滬高鐵對工人的需求量還在增加。中國鐵建十一局項(xiàng)目部經(jīng)理李玉棋表示,將進(jìn)一步增加勞動力,從原來的每天1200人增加到1500人至1800人,確保年度計(jì)劃超額完成15%以上。據(jù)介紹,受施工進(jìn)度的影響,不同施工標(biāo)段在不同時(shí)期對工人的需求也不同,比如張瑞凱這樣的工人只能從事土石開挖等工作,而進(jìn)入工程的關(guān)鍵階段,他們更需要的還是技術(shù)人員和大學(xué)生。
李志義表示,“用人高峰應(yīng)該在今年年底和明年上半年,主要是技術(shù)施工,比如梁廠施工,等等,預(yù)計(jì)全線整體用工在12萬人左右。”
四道門檻、九方監(jiān)督
據(jù)鐵道部原副部長、京滬高速鐵路公司董事長蔡慶華介紹,如果不包括南京長江大橋和上海、北京兩個(gè)車站,京滬高鐵建設(shè)資金需要1982.4億元,如全部包括則需要2209.4億元。
在介紹工程造價(jià)測算問題時(shí),蔡慶華說,“我們這個(gè)項(xiàng)目首先要經(jīng)過專家的詳細(xì)論證,在可行性建設(shè)方案獲得批準(zhǔn)以后,才能到國家發(fā)改委申請立項(xiàng),發(fā)改委要召集大批專家,根據(jù)工程設(shè)計(jì)對整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核算,哪個(gè)地方需要花多少錢都是很明確的,需要多少建設(shè)資金都是經(jīng)過詳細(xì)計(jì)算的,一旦設(shè)計(jì)建設(shè)方案確定就不會輕易改動。雖然工程建設(shè)中間有一些設(shè)計(jì)變更的地方,但我們對設(shè)計(jì)變更要求十分嚴(yán)格,需要依法合規(guī)地變更設(shè)計(jì),投資調(diào)整較小,一切都在可控之中!
蔡慶華指出:“京滬高速鐵路建設(shè)采取多元化投資和市場化運(yùn)作的模式。當(dāng)初,由沿線七省市以土地作價(jià)作為出資者,由鐵道部委托投資機(jī)構(gòu)作出資人代表,聯(lián)合平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和全國社會保障基金理事會,一共10家,創(chuàng)立了京滬高速鐵路股份有限公司。在公司資本構(gòu)成上,我們的資本金要占到總投資的一半以上,另外一半向銀行貸款來解決!
“京滬高速鐵路全年完成總投資將超過535億元,這樣大的投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是沒有過的,這么大的投資規(guī)模,對應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說是恰逢其時(shí)!睂ㄔO(shè)資金的使用監(jiān)管問題,蔡慶華表示,公司成立了由18個(gè)人組成的董事會,由原國家勞動和社會保障部的一位官員任監(jiān)事會主席,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)資金的使用情況。
借鑒吸取京津城際高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為了降低征地拆遷的成本和提高征地拆遷的效率,公司通過讓沿線七省市以征地拆遷費(fèi)用一次打包作價(jià)230多億元入股的方式,調(diào)動鐵路沿線的地方政府的積極性和參與性,提高了征地拆遷的工作效率,降低了征地拆遷的成本。
“公司的股東們,如平安保險(xiǎn)公司的老總就常打電話詢問情況,對資金的使用和管理盯得十分緊。同時(shí),鐵道部成立了由監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門參加的資金監(jiān)管審計(jì)組,全程跟蹤,確保資金全部用于計(jì)劃安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,”蔡慶華強(qiáng)調(diào)道。(文/記者 苗俊杰 實(shí)習(xí)生 閆倩)