中新社北京十二月一日電 題:中國經(jīng)濟明年能“保八”嗎?
中新社記者 俞嵐
環(huán)球經(jīng)濟急轉(zhuǎn)之下,中國經(jīng)濟亦受拖累,且程度之深,遠超預(yù)期。就在年初,各方還在猜想,中國經(jīng)濟這輪兩位數(shù)的增長還能持續(xù)多久。未到年末,官方已宣告六年來首次要為“保八”而戰(zhàn)。
八,不僅是中國人心目中的幸運數(shù)字,也是中國經(jīng)濟增長的心理底線。一九九七年亞洲金融危機時,時任總理朱镕基定下的GDP增長目標即為“保八”。本屆政府力主經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,為了增長的質(zhì)量不惜放慢增長的速度,但亦設(shè)定“八”的底線。
普遍認為,中國經(jīng)濟惟有保持百分之八以上的增速,才能吸納每年新增的二千萬就業(yè)人口。如若“破八”,經(jīng)濟將硬著陸,屆時會有大批企業(yè)倒閉,大量民眾失去飯碗,或?qū)⒁l(fā)社會動蕩。因此,“保八”是個“死任務(wù)”。
中金公司報告指出,現(xiàn)時經(jīng)濟指標中已有多個“第一次”昭示了中國經(jīng)濟加速下滑,形勢遠比十年前嚴峻。這些“第一次”包括:發(fā)電量出現(xiàn)十年來首次負增長、主要重工業(yè)產(chǎn)品量創(chuàng)歷史最大跌幅、七十個大中城市房價環(huán)比創(chuàng)歷史最大跌幅、FDI出現(xiàn)年內(nèi)首次負增長等。十一月份,情況估計會更甚。
悲觀的預(yù)期,導(dǎo)致企業(yè)投資日益審慎。長三角、珠三角等地的非政府投資近來明顯放緩。而在社會亟需資金之際,銀行卻可能出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象。瑞信亞洲區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陶冬表示,對政府放寬貸款的呼吁,銀行會“積極擁護,審慎行動”。
中國經(jīng)濟明年能“保八”嗎?以外資行為代表的悲觀者認為,金融危機對實體經(jīng)濟的影響才剛剛開始,中國經(jīng)濟已經(jīng)失速,“保八”是樂觀估計。世界銀行以及摩根斯坦利等投行近期紛紛將中國明年GDP增長預(yù)測調(diào)低至百分之七點五。
不過,更多的樂觀者以為,中國“保八”應(yīng)該沒有大障礙。銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾便表示,雖然中國經(jīng)濟受到很大沖擊,但宏觀調(diào)控尚有空間,只要措施得當,投資到位,“保八”沒有問題。
從四萬億元刺激方案到一次一點零八厘的大幅降息,官方頻下重藥,重啟了以投資拉動經(jīng)濟的積極財政政策,且冀望政策效果立竿見影。國家發(fā)改委官員透露,四季度投資還考慮到了地域因素,“冬天北京氣候不利于施工,因此項目安排南方多,北方少”。而在建項目優(yōu)先同樣反應(yīng)了決策者救經(jīng)濟之心切。
左小蕾認為,官方大手筆救市,主要是“不想讓社會對經(jīng)濟的悲觀預(yù)期變成既成事實”,并希望能改變企業(yè)審慎投資、銀行惜貸的行為,“政策落實有一定的滯后性,只要投資到位,全年不用太悲觀”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌也是積極的“保八”派。在他看來,今年糧食大豐收可有效防止物價上漲,為官方采取反經(jīng)濟周期政策提供了空間。而雄厚的財力,充裕的銀行流動性,全球大宗商品物價仍處于下行趨勢,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍在進行中等諸多積極因素,使得明年經(jīng)濟能確保百分之八以上的增長率。
盡管對增速有不同研判,但分析人士均認為,明年“保八”還是“破八”,政策力度及運行狀況是關(guān)鍵。
國務(wù)院四萬億元方案出臺后,各地迄今公布的投資總額已超十八萬億。但四萬億如何具體收支,多少項目能最終獲批,地方配套資金如何落實等重要問題,目前仍不明朗。
有學(xué)者提出,為增進官方“猛藥”的效力,如愿實現(xiàn)“保八”大計,需要放寬準入,允許包括民間資本在內(nèi)的“行業(yè)外”資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源領(lǐng)域等,拉動民間投資。中共中央政策研究室副主任鄭新立則發(fā)出警告,要防止項目過程中的貪腐,要嚴防“上一批項目倒一批官員”。 完
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