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   專家認為，新時期產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級面臨資源壓力日益突出、環(huán)境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國際壓力復(fù)雜沉重的多重壓力，中國已到向內(nèi)需立國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時期。 中新社發(fā) 張朋 攝

　　中國制造需提升產(chǎn)品附加值，由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)延伸

　　產(chǎn)業(yè)集群在企業(yè)降低成本和提高企業(yè)附加值方面的作用重大，但目前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。來自中國新聞網(wǎng)的消息稱，在日前舉行的“中國產(chǎn)業(yè)集群高層論壇”上，與會者建議要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)競爭優(yōu)勢。有專家認為，中國已到了向內(nèi)需立國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時期。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國產(chǎn)業(yè)集群藍皮書》指出，產(chǎn)業(yè)集群具有降低生產(chǎn)成本、營銷成本、交易成本、學(xué)習(xí)成本的作用；能夠提高分工效率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，促進競爭和創(chuàng)新，提升區(qū)域品牌價值，具有提高附加值的作用。

　　但是，產(chǎn)業(yè)集群在我國的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群在短期面臨出口下降，融資困難，人工費用、能源原材料價格上升等挑戰(zhàn)；在中長期面臨要素成本上升持續(xù)相當(dāng)長時間、數(shù)量擴張空間縮小的挑戰(zhàn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微指出，新時期產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級面臨資源壓力日益突出、環(huán)境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國際壓力復(fù)雜沉重的多重壓力，集群企業(yè)發(fā)展水平和競爭能力亟待提高。

　　國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生指出，中國制造大而不強，只是承接了低增值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從制造的分工地位看仍在低端，并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是瓶頸，對外投資效益低。

　　促進產(chǎn)業(yè)集群升級

　　張燕生認為，中國已到了向內(nèi)需立國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時期，在戰(zhàn)略上從外向型轉(zhuǎn)向開放型，在激勵導(dǎo)向上從優(yōu)惠出口和招商引資到公平競爭和開放競爭，在體制上進一步與國際接軌并扶持內(nèi)生性增長為基本方向。從長期看，人民幣升值、勞動力相對成本上升、資源和能源價格上升是必然趨勢，要求比較優(yōu)勢實現(xiàn)動態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)要有更高的技術(shù)含量和增值能力，市場和投資軟環(huán)境要進一步改善。應(yīng)加快推進一些不應(yīng)再延遲的要素價格市場化改革，匯率形成機制改革，金融體制改革，中央與地方、政府與市場、企業(yè)、社會之間職能科學(xué)界定等重大改革。用競爭壓力推動企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新活動，逐步形成研發(fā)創(chuàng)新鏈及專業(yè)化合作體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　劉世錦認為，中國制造還有很大提升空間，與德、日等國還有很大差距。他建議，東部向內(nèi)地有條件地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等環(huán)節(jié)延伸，向“微笑曲線”兩端延伸；從市場的中低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域延伸，分享技術(shù)含量和附加價值較高的部分；利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，把更多的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)分包出去，利用消費者與生產(chǎn)者互動創(chuàng)造價值，深化專業(yè)化分工協(xié)作。

　　中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞指出，培育產(chǎn)業(yè)集群最重要的問題是融資問題，地方政府可以在金融服務(wù)方面有所突破，產(chǎn)業(yè)集群聚集地最有條件建立區(qū)域性、為中小企業(yè)服務(wù)的民間商業(yè)銀行。

　　北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授王緝慈認為，要加強企業(yè)之間的合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。長期支持技術(shù)創(chuàng)新和投資教育是唯一出路，政府在集群升級中應(yīng)發(fā)揮重要作用，集群必須發(fā)揮集體效率和進行合作行動。 (王光平 王婷)