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　　就在外界對(duì)摩根大通近日拋出的“萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案”紛紛大吐口水之時(shí),一則與之相近且極具參考價(jià)值的消息昨日迅速在坊間流傳。

　　據(jù)稱:財(cái)政部已經(jīng)擬定了事關(guān)1500億減稅規(guī)模的新增值稅方案,并且已上報(bào)國(guó)務(wù)院。“如無意外,新方案將按計(jì)劃于2009年1月1日實(shí)施”。

　　財(cái)政部專家:實(shí)施減稅很有必要

　　昨日,財(cái)政部的一位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,與上述說法相關(guān)的確切消息尚不知曉,但他表示,眼下,財(cái)稅部門實(shí)施這樣的減免方案很有必要。

　　在財(cái)政部的這位知名專家看來,中央決策層8月底提出的“一保一控”調(diào)控新思路,實(shí)際上已經(jīng)透露出政府明顯意識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在著下滑風(fēng)險(xiǎn),并且已經(jīng)著手為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”做更多的工作。而國(guó)家相關(guān)部委及時(shí)采取行動(dòng)都是題中之義。

　　多部委發(fā)力防下滑風(fēng)險(xiǎn)

　　記者了解到,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)已決定,自今年9月1日起至年底,氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%；此外,從今年10月1日到年底,其他化肥及化肥原料將繼續(xù)征收100%的特別出口關(guān)稅。

　　財(cái)政部的上述財(cái)稅專家解讀說,政府此番對(duì)國(guó)內(nèi)緊缺資源、高耗能產(chǎn)品及國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加征關(guān)稅,一方面是維護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展的需要,另一方面也顯現(xiàn)出刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　也就是在昨日,央行發(fā)布公告稱,要引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)“三農(nóng)”、小企業(yè)、災(zāi)后重建的信貸支持,金融機(jī)構(gòu)要確保新增信貸資源向“三農(nóng)”、小企業(yè)和災(zāi)后重建傾斜。

　　央行此間指出,要加大對(duì)小企業(yè)發(fā)展的融資支持。具體來說就是,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo),力爭(zhēng)使2008年小企業(yè)信貸投放增速不低于各項(xiàng)貸款增速,增量不低于2007年；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小企業(yè)信貸產(chǎn)品和貿(mào)易融資手段；構(gòu)建多層次的小企業(yè)融資體系；擴(kuò)大小企業(yè)直接融資渠道；規(guī)范引導(dǎo)民間資金進(jìn)入小企業(yè)融資市場(chǎng)；此外,加快推進(jìn)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè),改善小企業(yè)融資環(huán)境。

　　在摩根大通證券(亞洲)有限公司董事總經(jīng)理龔方雄看來,眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯滑坡,官方政策需要將減輕中小企業(yè)稅負(fù)、調(diào)整出口退稅作為新的調(diào)整方向,進(jìn)而著力解決目前中小企業(yè)和出口企業(yè)的困境。

　　同樣是對(duì)中小企業(yè)給予利好的一項(xiàng)新政策是:國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局已于8月中旬聯(lián)合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　對(duì)此,國(guó)家商務(wù)部研究院的梅新育博士給予了積極的評(píng)價(jià)。他也認(rèn)為,奧運(yùn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步降溫的,加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速本身出現(xiàn)了較為明顯的下滑苗頭,因此,眼下國(guó)家多個(gè)部委左右開弓,其目標(biāo)都是為了防止經(jīng)濟(jì)增速下滑過快。

　　三駕增長(zhǎng)馬車同時(shí)放緩

　　從近期的客觀因素看,由于奧運(yùn)會(huì)的舉行致使北京、天津等城市部分生產(chǎn)暫停；奧運(yùn)期間,全國(guó)廣大的消費(fèi)者坐在電視機(jī)前看賽事,而迫使旅游、買房等消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步邁入低迷。

　　“但是,目前的宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過奧運(yùn)因素所帶來的一次性放慢�！痹谥薪鸸�司的諸位專家看來,必須嚴(yán)肅看到:目前中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了三駕增長(zhǎng)馬車同時(shí)放緩的情況�！皣�(guó)際經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)今明兩年增長(zhǎng)依然較弱,中國(guó)出口增長(zhǎng)的弱勢(shì)將持續(xù)到2009年。”

　　與之相關(guān),由瑞士信貸剛剛完成的一份企業(yè)調(diào)查顯示,60%的受訪者認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)明顯放緩,其中汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和電訊業(yè)受訪者的答案尤其悲觀。珠三角、長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)下滑非常明顯———而這些都與奧運(yùn)沒有關(guān)系。

　　更令人擔(dān)心的是,有接近一半的受訪者認(rèn)為,對(duì)于經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候可以好轉(zhuǎn),能見度不高。商界對(duì)于經(jīng)濟(jì)前景所感受到的不確定性,是歷年來非常罕見的�！氨M管目前奧運(yùn)因素消失,但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反彈乏力。”

　　花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平同樣認(rèn)為:中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷上升。他認(rèn)為,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的勢(shì)頭在短期內(nèi)很難逆轉(zhuǎn)。”

　　黃益平告訴記者,一方面,中國(guó)的出口和投資已經(jīng)明顯降溫,尤其是隨著股票和住宅價(jià)格下跌,消費(fèi)疲軟的態(tài)勢(shì)很可能不斷蔓延；另一方面,近一年來,貨幣政策持續(xù)緊縮,尤其是利率上升和信貸收緊,已經(jīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成明顯制約；三是,由于工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增速已經(jīng)率先出現(xiàn)大幅度下降,這就必然會(huì)影響到他們下一步的投資活動(dòng)。此外,美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退,也將進(jìn)一步拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。

　　另據(jù)知情人士透露,在8月底官方提出“一保一控”調(diào)控新思路的前幾天,官方經(jīng)濟(jì)智囊曾齊聚北戴河商議調(diào)控之策。而在此次會(huì)議上,智囊們“一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)速度下滑比通貨膨脹可怕”,并認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不容樂觀。

　　財(cái)政部的上述專家昨日受訪時(shí)也分析認(rèn)為,外需放緩和奧運(yùn)因素已經(jīng)、并將繼續(xù)使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繼續(xù)走弱,因此,“保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要”。他說,“基于這樣的考量,在財(cái)政政策上,減稅和增大基建力度的可能性很大。”

　　未來整個(gè)信貸規(guī)�？赡軘U(kuò)大

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群在受訪時(shí)認(rèn)為,當(dāng)前的國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)已趨穩(wěn)定,供求總量關(guān)系大體平衡。但在該中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松看來,“目前,只有消費(fèi)內(nèi)需擴(kuò)張得比較快,才有可能騰出更多的時(shí)間和空間來應(yīng)對(duì)外需下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。”

　　對(duì)于巴曙松所做出的“消費(fèi)內(nèi)需擴(kuò)張不夠快”的判斷,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究員袁鋼明表示認(rèn)同。袁鋼明直指:中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需,“在經(jīng)濟(jì)增速滑落的背景下,如果需求上不去,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有動(dòng)力�！彼�進(jìn)而提議,國(guó)家應(yīng)在稅收和社會(huì)保障方面向這些地區(qū)傾斜,刺激內(nèi)需。

　　“如果中國(guó)不能夠建立龐大的消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這才是最致命的�！卑褪锼烧J(rèn)為,官方政策應(yīng)該把內(nèi)需帶動(dòng)起來,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很關(guān)鍵的動(dòng)力�！霸趯�(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),把發(fā)展的重點(diǎn)延伸到內(nèi)需消費(fèi),并進(jìn)而產(chǎn)生自身的良性循環(huán),這才是更成熟的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌告訴記者,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到10%左右的增長(zhǎng),需要通過一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,這其中就包括刺激內(nèi)需,同時(shí)把今年全年的CPI控制在7%左右。

　　摩根大通中國(guó)證券市場(chǎng)部主席李晶也表示,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,政府的首要任務(wù)正向著保持增長(zhǎng)和就業(yè)方面傾斜；此外,年內(nèi)財(cái)稅部門宜推行更為積極的財(cái)政政策,從而為國(guó)內(nèi)出口行業(yè)和中小型企業(yè)提供更有力的支持。

　　此外,受訪專家們預(yù)計(jì),在今年接下來幾個(gè)月內(nèi),貨幣政策不僅會(huì)有放松中小企業(yè)貸款規(guī)模的政策,整個(gè)的貸款規(guī)模都有可能擴(kuò)大,“準(zhǔn)備金率有可能會(huì)降低,利率已經(jīng)見頂”,而人民幣可能出現(xiàn)一段持續(xù)的小幅貶值。(記者鄭春峰)