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　　5月6日，北京市功能定位的重要日子。

　　這天，北京市正式發(fā)布《促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，首次提出要發(fā)展成為具有全球影響力的國際金融中心。繼上海、深圳、天津等地提出建設(shè)金融中心的目標后，作為政治中心、文化中心和國家首都的北京將采取哪些措施，向國際金融中心邁進呢？5月6日、7日，記者采訪了有關(guān)專家。

　　一靠基礎(chǔ)

　　“十年前，我在《服務(wù)中國——破解首都經(jīng)濟難題》中提出首都應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)；十年后，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化金融功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)等十個方面的具體實施方案出臺，北京正奔向國際金融中心。”首都經(jīng)濟研究會副會長陳劍在接受記者采訪時介紹說。

　　北京成為國際金融中心是有基礎(chǔ)的，陳劍用五個全國“第一”，描述了北京金融業(yè)的地位：

　　北京法人金融機構(gòu)數(shù)量居全國第一，2006年駐京法人金融單位共538家，其中銀行機構(gòu)59家，保險機構(gòu)54家，證券機構(gòu)226家，財務(wù)信托和基金公司199家；

　　北京金融資產(chǎn)增加值占GDP比重全國第一；北京金融資產(chǎn)總量居全國第一，2006年共17.3萬億元，占全國金融資產(chǎn)的44%，近半壁江山；

　　北京金融業(yè)單一行業(yè)對國稅的貢獻率居全國第一，2006年，北京國稅入庫2434億元，金融業(yè)占51.56%；

　　北京金融企業(yè)所得稅居全國第一，2006年共770億元，占全國金融企業(yè)所得稅的22.2%。

　　陳劍指出：“北京是全國的金融決策和宏觀調(diào)控中心，中央銀行和其他政策性銀行、商業(yè)銀行、保險等重大金融機構(gòu)的總部都設(shè)在北京，涉及全國的貨幣金融政策在這里制定和發(fā)布，這是北京成為國際金融中心極為有利的條件�！�

　　二靠政策

　　專家介紹，為舉辦綠色奧運，北京市致力于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把無污染、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的金融業(yè)當作首都經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，萬元GDP中，重化工業(yè)需要7.8噸標準煤，而服務(wù)業(yè)需要0.4噸標準煤，金融業(yè)只需0.04噸標準煤。

　　一個金融中心的形成是一個區(qū)域經(jīng)濟客觀發(fā)展的必然結(jié)果。與政府的導(dǎo)向關(guān)系密切，政府導(dǎo)向?qū)α�，能加快金融中心的形成，減少其形成的成本。如果導(dǎo)向錯了，就會增加其形成的成本，減緩其形成的過程。此次北京市明確提出北京金融業(yè)發(fā)展的總體布局是“一主一副三新四后臺”：

　　“一主”是指金融街作為金融主中心區(qū)，要進一步聚集國家級金融機構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力。

　　“一副”是北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)作為金融副中心區(qū)，是國際金融機構(gòu)的主聚集區(qū)。加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，提供適合國際金融機構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境，提高國際金融資源聚集度。發(fā)揮朝陽區(qū)使館、跨國公司、國際學校聚集的優(yōu)勢，吸引更多的國際金融機構(gòu)法人和代表處、交易所代表機構(gòu)、中介機構(gòu)聚集，集中承載國際金融元素，形成國際金融機構(gòu)聚集中心區(qū)。

　　“三新”是新增海淀中關(guān)村西區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺麗澤商務(wù)區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)。通過對新興金融功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化首都金融中介服務(wù)環(huán)境、加快金融功能區(qū)的建設(shè)、推動多層次資本市場體系;

　　“四后臺”是加快推進金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)，完成四個金融后臺服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，推進海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城金融后臺服務(wù)園區(qū)的征地拆遷和土地開發(fā)工作，推進西城德勝金融后臺服務(wù)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

　　有專家就此指出，全面發(fā)展北京金融業(yè)的恢弘藍圖初定，其發(fā)展必將對首都經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行產(chǎn)生深刻的影響。

　　三靠市場

　　金融業(yè)作為市場經(jīng)濟體系中的核心產(chǎn)業(yè)，它以快速、高效的資金流與信息流等多種金融服務(wù)，不僅為經(jīng)濟向廣度與深度發(fā)展提供必要的支撐，而且其自身就是市場體系中最重要的產(chǎn)業(yè)部門。最終誰能成為金融中心，是由市場和金融發(fā)展規(guī)律決定的，而不是政府。

　　目前，國際國內(nèi)金融業(yè)競爭加劇，而北京的金融市場體系并不完善，還難以輻射北京周邊區(qū)域，難以對全國市場產(chǎn)生更大的影響。

　　專家建議，要提高首都金融服務(wù)水平，就要提高包括金融中介和金融信息在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)，同時還要加快金融創(chuàng)新步伐，不斷推出新的金融工具和金融產(chǎn)品，比如股指期貨、外匯衍生產(chǎn)品、國債期貨、黃金期貨等產(chǎn)品都可以發(fā)展起來。

　　陳劍指出，特別是金融期貨可以成為北京優(yōu)先發(fā)展的金融產(chǎn)品。期貨市場是風險性很高的行業(yè)，具有隱秘性、突發(fā)性和涉及面廣的特點，一旦出現(xiàn)風險，輕則造成資金重大損失，重則會引起產(chǎn)業(yè)動蕩，因此加強期貨市場風險監(jiān)管，規(guī)范從事期貨的機構(gòu)、個人的經(jīng)營行為，把一切經(jīng)營活動納入法制化軌道十分必要，而北京是國家金融監(jiān)管中心，便于對期貨市場進行監(jiān)督和管理。

　　在促進首都金融業(yè)發(fā)展意見中，我們也看到，北京提出一系列促進市場發(fā)展的政策：整合資源，建立促進企業(yè)上市聯(lián)動機制和綜合服務(wù)平臺，支持各類企業(yè)利用國內(nèi)主板市場進行直接融資，推動上市公司通過增發(fā)、配股等方式進行再融資；加大企業(yè)債券、公司債券發(fā)行力度，積極研究企業(yè)債券、公司債券發(fā)行的新途徑、新方式；繼續(xù)推進中小高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作，創(chuàng)新中小企業(yè)共同利用資本市場新途徑。(張玉玲）