中新網(wǎng)1月30日電 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，這次的中央1號文件明確地提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這有幾層主要的考慮。
中共中央、國務(wù)院2007年的1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》1月29日公開發(fā)表。1月30日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陳錫文在會上介紹了中國積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)情況。
陳錫文說，一個是為了確保中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)民的方向能夠沿著正確的、健康的軌道向前推進。中央十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村的建設(shè)之后，得到了廣大農(nóng)村、農(nóng)民的熱烈反響和反映，各地都在積極地向前推進�？傮w上來看，一年多來比較健康。但在一定程度上也存在著有一些地方的干部對中央提出的新農(nóng)村建設(shè)理解上有偏差，所以沒有把主要的精力放在生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上，有一些地方過多地去關(guān)注村莊的建設(shè)、房子的建設(shè)等等。我們覺得在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕的情況下，把村莊搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，應(yīng)該是完全有必要的。但問題是如果經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民收入沒有增加，就簡單地把新農(nóng)村建設(shè)看作是新村莊、新房子的建設(shè)，不僅可能使新農(nóng)村建設(shè)脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農(nóng)民增加新的負(fù)擔(dān)，甚至給鄉(xiāng)村帶來新的債務(wù)。所以，強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，實際上就是表明了中央的政策導(dǎo)向，明確地提出要把經(jīng)濟發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、把農(nóng)民收入的提高放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，這樣有利于各地認(rèn)真地貫徹十六屆五中全會提出的精神，把社會主義新農(nóng)民的建設(shè)扎實、健康地向前推進。
第二點考慮，這也是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的必然要求。從我們目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展情況看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特別是在農(nóng)業(yè)自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境在有些方面還沒有扭轉(zhuǎn)惡化的趨勢的情況下，農(nóng)業(yè)要想進一步發(fā)展，在越來越少的自然資源上當(dāng)然難度會越來越大。
陳錫文稱，正是從這個角度去看，我們的人口還在增加，消費需求也在不斷地提高，而耕地面積在逐步減少，淡水資源也非常緊缺。從這個角度去看，要想按照科學(xué)發(fā)展觀，就是按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的話，就必須要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，也就是要通過經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等等方面的現(xiàn)代化，來改變這種傳統(tǒng)的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路；通過按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)能夠又好又快地發(fā)展。
第三點考慮，現(xiàn)在從中國的發(fā)展階段來看，已經(jīng)到了需要或者可能推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的階段。大家都比較清楚，從2005年年底，胡錦濤總書記就明確地提出我們從總體上看這個國家已經(jīng)到了一個可以實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，也就是說建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)民自己的艱苦奮斗之外，國家、社會還可以給農(nóng)業(yè)以更多的支持，來促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)進一步向前發(fā)展。
同時，也要看到，在我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)中，總體上看農(nóng)業(yè)是最薄弱的環(huán)節(jié)。只有加強農(nóng)業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，才能使得國民經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)形成一個協(xié)調(diào)的關(guān)系，保證國民經(jīng)濟能夠健康地、持續(xù)地向前推進。
陳錫文說，從十六大以來，中央一直在強調(diào)要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大家都知道，十六大是2002年11月份召開的，十六大的報告是江澤民做的，在那個報告中就明確提出來要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。從十六大以后，在歷次全會上，和中央、國務(wù)院召開的很多事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都反復(fù)強調(diào)，要把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的著力點，或者說在新農(nóng)村建設(shè)中，首要任務(wù)是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從這個角度看，我們現(xiàn)在提出推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅符合世界潮流中國發(fā)展的現(xiàn)代特征，這也是十六大以來中央一貫的要求。
第四點，這次提出推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實際上也是保持了黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性和一貫性。從2004—2007年中央連續(xù)發(fā)了四個一號文件，這四個一號文件都有著自己的主題。2004年的一號文件主題是千方百計地增加農(nóng)民的收入，因為這是做好“三農(nóng)”工作的最關(guān)鍵的核心問題；2005年的一號文件是提出提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，因為2004年中國的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)，怎么鞏固這個成績？就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來看，應(yīng)該說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2006年的一號文件是按照中央五號文件的精神，全面地部署了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各方面工作，這對于落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中國的全面小康建設(shè)中最難或者是難度最大的問題就是農(nóng)村怎么加快全面小康建設(shè)，應(yīng)該說這是一個根本性的任務(wù)。從前三個一號文件提出的各項政策的基礎(chǔ)上，今年明確地提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位。我想這不僅明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，而且繼續(xù)堅持地要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣一個方向。所以，從這個角度去看，發(fā)出這樣一個文件，對于保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性，根據(jù)發(fā)展階段逐步地來深化農(nóng)村的改革，明確農(nóng)村的政策，引導(dǎo)中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展是會有非常大的好處的。
