美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人麥克拉琳(Brookly McLaughlin)日前透露，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利•保爾森將緊隨副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特的行程，在3月5日至8日接連訪問(wèn)日本、韓國(guó)和中國(guó)。據(jù)悉,保爾森此次來(lái)華訪問(wèn)的關(guān)注焦點(diǎn)可能是外資金融服務(wù)企業(yè)的全資子公司在華自由經(jīng)營(yíng)。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，保爾森將于7日在北京與中國(guó)高官會(huì)談，8日前往上海,并將發(fā)表演講。
此次中國(guó)之行是保爾森去年7月出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)以來(lái)的第三次訪華。這位被外界認(rèn)為是“最了解中國(guó)的財(cái)長(zhǎng)”在第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前再次來(lái)到中國(guó)，無(wú)疑身負(fù)重任。保爾森與吳儀副總理去年12月在北京共同主持了首輪高規(guī)格的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，第二輪對(duì)話將于今年5月在華盛頓舉行。根據(jù)中美雙方去年商定，對(duì)話將圍繞創(chuàng)新和教育、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展兩大方面的內(nèi)容開(kāi)展。專家認(rèn)為，保爾森此次訪華，可能是為第二輪對(duì)話“熱身”。保爾森近日在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，他幾乎每周都會(huì)與吳儀副總理通電話，“我們已經(jīng)同意在雙方間開(kāi)設(shè)一條專用的熱線。”
去年底中國(guó)履行入世承諾，出臺(tái)了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，取消了對(duì)外資銀行的一切非審慎性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，向在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行全面開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻被大大降低。同時(shí)，《條例》規(guī)定，外資銀行獲得經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)的所有權(quán)限必須放棄“外資銀行”的身份，要求設(shè)立或者將分行轉(zhuǎn)制為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人銀行；其次，外資銀行分行只允許吸收每筆100萬(wàn)元人民幣以上的居民定期存款；外資銀行如果進(jìn)行并購(gòu)，所持合資企業(yè)的股權(quán)不得超過(guò)25%。
這些要求意味著外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)需要更大的資本投入、更強(qiáng)的監(jiān)管約束。對(duì)于急于馳騁中國(guó)龐大市場(chǎng)、拓展零售業(yè)務(wù)的外資銀行，特別是零售、批發(fā)和中間業(yè)務(wù)“三項(xiàng)全能”的大型國(guó)際銀行而言，無(wú)疑是“短期之痛”，難以滿足他們的胃口。
國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵說(shuō)，中國(guó)在加入WTO時(shí)承諾，在審慎監(jiān)管的框架下對(duì)外資銀行實(shí)行國(guó)民待遇，這些規(guī)定符合審慎性原則和國(guó)際的通行做法，也與中國(guó)入世的承諾相一致，主要是為了保護(hù)本國(guó)公眾存款人利益。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融證券研究所副所長(zhǎng)韓復(fù)齡教授向本報(bào)記者指出，外資銀行希望能夠無(wú)限制地開(kāi)展人民幣零售業(yè)務(wù)，更多地增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并且進(jìn)一步放開(kāi)零售業(yè)門檻限制。他表示，世貿(mào)組織達(dá)成的框架協(xié)議實(shí)際上是討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，各方都想爭(zhēng)取對(duì)己有利的條件。強(qiáng)勢(shì)的一方總是希望能進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)，特別是在銀行、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域。專家強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的這些規(guī)定符合審慎性原則和國(guó)際的通行做法。
另有分析人士指出，相信人民幣匯率、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融改革等問(wèn)題仍將是焦點(diǎn)議題。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差和匯率政策的不滿情緒滋長(zhǎng)，也給著眼于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)改革的保爾森增添了不小的壓力。(記者 張楠)
