最新出臺的歐盟對華政策文件及其附件把重點放在了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，其核心是要求中國開放市場，聲稱如通過對話無法達到目的，訴諸世貿(mào)組織將是歐盟的選擇。
這份名為《歐盟—中國：更緊密的伙伴，擴大的責任》的文件于北京時間24日晚正式出臺，并已交給中國領(lǐng)導(dǎo)人參閱。這是繼2003年的《走向成熟的伙伴關(guān)系》之后歐盟出臺的又一里程碑式文件。
這份文件涉及中歐政治、經(jīng)濟、科技關(guān)系以及國際和地區(qū)合作，可謂面面俱到。關(guān)于重中之重的貿(mào)易問題，另外有一份《競爭與伙伴關(guān)系》的附件予以單獨說明�！百Q(mào)易問題是最主要的，因此，歐盟同時發(fā)布了有關(guān)中歐貿(mào)易問題的附件�！睔W盟駐華大使賽日·安博在25日的新聞發(fā)布會上說。
采取行動“一秒鐘都不會耽誤”
這份附件第一句話就指出，中國是歐盟貿(mào)易政策唯一的、最重大的挑戰(zhàn)。文件在強調(diào)歐盟將繼續(xù)開放市場的同時，也表明了要求中國開放市場、公平競爭的決心。
文件認為，中國沒有加入世貿(mào)組織政府采購協(xié)定，使得中國很重要的一部分市場關(guān)閉。中國應(yīng)該遵守承諾，在2008年開始準備談判，并盡快取得成果。據(jù)這份文件所說，歐盟委員會將在2007年對中國的市場開放狀況、中國履行世貿(mào)組織承諾情況進行綜合評估。
文件稱，為了確保公平競爭，歐盟的首要任務(wù)是確保在華知識產(chǎn)權(quán)得到更好的保護，并結(jié)束被迫的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。歐盟將要求中國停止發(fā)放應(yīng)予以禁止的補貼，改革銀行體系，而且將鼓勵中國允許各種市場力量在原材料貿(mào)易中發(fā)揮作用。
賽日·安博表示，歐盟希望通過對話來解決貿(mào)易糾紛。但如果對話失敗，歐盟委員會將采用世貿(mào)組織的糾紛解決機制，以確保中國遵守承諾。同時，反傾銷措施也是確保公平貿(mào)易競爭的必要手段。
“這不是警告，而是表明歐盟的態(tài)度，中國知道自己的責任。中國和歐盟都從當今的貿(mào)易體系里受益，這個體系的崩潰對雙方都沒有好處�！彼f。他強調(diào)，這不僅僅是一份文件，歐盟今后將采取相應(yīng)的行動，“一秒鐘都不會耽誤”。
歐盟期待中國承擔更大責任
歐盟2003年的對華關(guān)系文件把重點放在讓中國融入全球經(jīng)濟，讓歐盟融入中國的發(fā)展，而今，卻是期待中國承擔更大的責任。
賽日·安博大使認為，隨著中國經(jīng)濟的增長和實力的增強，中國承擔起了越來越重要的國際角色，在貿(mào)易領(lǐng)域也應(yīng)當承擔更大的責任。他所說的，正是這份新文件的主旨所在。
該文件是歐盟委員會發(fā)布的第六份對華政策文件，也是巴羅佐領(lǐng)導(dǎo)下的本屆歐盟委員會發(fā)布的第一份對華政策文件。文件認為，過去10年里，中國已經(jīng)成為世界上的一個主要強國，成為世界第四大經(jīng)濟體和第三大出口國，也正日益成為國際舞臺上的重要政治力量。因此，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力。
據(jù)了解，2005年中歐貿(mào)易額達到了2060億歐元，歐盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，占了中國對外貿(mào)易總額的15%。2000年到2005年,歐盟對華出口以100%的速度增長，對華投資名列前茅，達到60億歐元。
在新的對華政策文件里，歐盟承認，一個經(jīng)濟富強的中國符合歐盟的利益，并承諾將繼續(xù)堅持開放和市場準入，不會自己設(shè)置壁壘卻強迫中國開放。歐盟委員會發(fā)布的新聞稿援引歐盟貿(mào)易代表曼德爾森的話說：“歐洲不得不接受來自中國的激烈競爭，中國也需要確保公平競爭。”
在聲稱開放市場的同時，歐盟卻對中國的皮鞋加收關(guān)稅。在對此進行解釋時，賽日·安博大使說：“2005年歐盟從中國的進口額是1570億歐元，其中鞋子不到10億，不到1%。”他估計，2006年中國對歐盟的出口可達1800億歐元。
這份文件還提出了歐盟未來發(fā)展對華關(guān)系的一系列政策措施，表示繼續(xù)支持中國的政治和經(jīng)濟改革，支持中國的開放、穩(wěn)定、人權(quán)和法治建設(shè)，支持中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與中國一起應(yīng)對氣候、環(huán)境和發(fā)展不平衡等問題，并在科學、文化、移民和人員交流等方面以及在國際事務(wù)中與中國展開合作。
愿意分享中國領(lǐng)導(dǎo)人的意見
在25日的新聞發(fā)布會上，賽日·安博表示，這份文件只是歐盟委員會致歐盟理事會和歐洲議會的溝通文件，還不是最終版本�！拔覀兊谝粫r間把文件遞交給中國領(lǐng)導(dǎo)人，我們愿意分享中國領(lǐng)導(dǎo)人的意見和建議�！�
他告訴記者，這只是一份建議文件，交給歐盟各成員國討論，然后由部長理事會來進行表決，估計今年年底結(jié)束討論。為此，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森以及歐盟外交事務(wù)專員將分別于11月初及2007年年初訪華。安博大使認為，2007年，歐盟將有一個和中國合作的新方針。
由于歐盟委員會的工作方式是一直和各成員國保持溝通，因此，如無意外，文件將會通過，成為歐盟未來對華政策的綱領(lǐng)性文件。歐盟借此表明了自己的態(tài)度，它期望以此為藍本，和中國簽訂新的貿(mào)易與合作協(xié)定。
截至目前，中歐關(guān)系的法律基礎(chǔ)是1985年簽署的貿(mào)易與合作協(xié)定。歐盟方面認為，這個協(xié)定不再能反映雙邊關(guān)系實際。因此，在10月中旬的中歐領(lǐng)導(dǎo)人赫爾辛基峰會上，雙方同意就一個新的、進一步擴大的伙伴與合作協(xié)議啟動談判，以更新中歐合作的基礎(chǔ)。 (據(jù)中國青年報；王沖)
