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    以“稅改費(fèi)”為主旨的成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案即將推出，中國(guó)社會(huì)各界紛紛對(duì)此發(fā)表看法，受到熱議。十一月二十六日，溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將這個(gè)已爭(zhēng)議近十年的改革方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。圖為北京某汽車(chē)展廳陳列的警示節(jié)約用油的藝術(shù)品。 中新社發(fā) 廖攀 攝

　　多位業(yè)內(nèi)人士昨日表示，燃油稅費(fèi)改革方案最快可能在本周獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　11月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，并決定經(jīng)國(guó)家發(fā)改委修改后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據(jù)參與國(guó)家發(fā)改委座談會(huì)的地方人士透露，方案公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限是15天。此后，發(fā)改委等部門(mén)將根據(jù)匯集的各方意見(jiàn)和建議對(duì)原方案進(jìn)行修改，正式方案于2009年1月1日起頒布執(zhí)行。有專家據(jù)此分析稱，“除去15天的公示期和預(yù)留的修改方案時(shí)間，以及征稅環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備時(shí)間，本周公布燃油稅費(fèi)改革方案的可能性非常大。”而北京、上海、杭州等地暫緩征收養(yǎng)路費(fèi)似乎也預(yù)示著燃油稅費(fèi)改革方案推出日益臨近。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平11月27日表示，“燃油稅改革就是把過(guò)去各類(lèi)收費(fèi)或公路的養(yǎng)護(hù)、管理及水路的養(yǎng)護(hù)、管理中有關(guān)費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅�！蔽髂献C券分析師董建華稱，目前燃油稅費(fèi)改革的輪廓已大致清晰。燃油稅的征收或采取提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額的方式替代養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，并限時(shí)撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)。燃油稅或?qū)⒃谏�產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價(jià)下調(diào)將與開(kāi)征燃油稅同期進(jìn)行。

　　社科院財(cái)貿(mào)所稅收室副主任張斌說(shuō)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的好處是目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)征收了一道消費(fèi)稅，因此燃油稅開(kāi)征的成本較小。但是由于并不是所有的油都用于上路，因此從替代養(yǎng)路費(fèi)的角度來(lái)看，還需要進(jìn)一步細(xì)化。在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收的好處在于可以從零售環(huán)節(jié)對(duì)成品油用途進(jìn)行區(qū)分，但是征收成本較高，同時(shí)還存在一個(gè)對(duì)不通過(guò)加油站的偷逃稅行為的監(jiān)管問(wèn)題。

　　有專家表示，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的可能性較大，對(duì)于農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械等不上路的用油消費(fèi)，國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行彌補(bǔ)。 (朱宇)