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    11月10日，中國國家發(fā)展和改革委員會召開緊急會議，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 中新社發(fā) 劉懷君 攝

　　在上周國務(wù)院常務(wù)會議決定將在2010年底以前將4萬億元的巨額投向包括公路鐵路、城鎮(zhèn)污水處理，重點(diǎn)節(jié)能減排工程等工程建設(shè)項(xiàng)目。而就在本周一，國家發(fā)改委也緊急安排四季度新增1000億元中央投資。如果將4萬億元比作投資主力軍的話，那么這1000億元中央投資則是“先頭部隊(duì)”的作用，其更突出在快速落實(shí)。

　　1000億元沖刺 重在修路

　　十項(xiàng)措施涉及的具體建設(shè)項(xiàng)目包括：加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，加快飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，對中西部農(nóng)村初中校舍進(jìn)行改造；加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次大手筆的經(jīng)濟(jì)刺激方案的規(guī)模為我國2007年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的16%左右，幾乎等于其中央和地方各級政府2006年開支的總和。中國2008年全年預(yù)算為人民幣6萬億元，此項(xiàng)新增投資金額就達(dá)到了一半以上。

　　作為亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第四大經(jīng)濟(jì)體的中國，此前市場一直在期待其出臺刺激經(jīng)濟(jì)措施的政策。就在全球都在推遲重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之時(shí)，我國4萬億投資將會有助于對抗全球經(jīng)濟(jì)減緩的影響。此計(jì)劃一經(jīng)出臺，股市信心立即有所恢復(fù)，周一當(dāng)天滬指大漲7.27%。不僅國內(nèi)市場給予了熱烈反映，從紐約到倫敦再到東京，全球主要股市及貨幣市場周一均出現(xiàn)反彈走勢。

　　在國家出臺2010年底投入4萬億元巨資的同時(shí)，明確要求將于今年第四季度先行安排1000億元的中央投資。

　　對于此筆1000億元的中央投資資金的投放方向，發(fā)改委提出了明確的限制范圍。那就是嚴(yán)格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)。明確指出限制向上述項(xiàng)目投資，也充分表明了國家對于高耗能污染企業(yè)高壓態(tài)勢不放松的決心。

　　第四季度中央緊急投資1000億元方案剛剛出爐，隨即得到各地、各部委的積極響應(yīng)，在歲末打響了這場與時(shí)間賽跑的歲末投資“突擊”。據(jù)了解，千億元投資計(jì)劃已大致分配到農(nóng)業(yè)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部等11個(gè)部委。

　　來自交通運(yùn)輸部的消息，該部將全面加大公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量，迅速拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，明后年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均一萬億元的規(guī)模。據(jù)了解，今年年底前中央安排的1000億元投資中30億元將用于加快建設(shè)支線機(jī)場，100億元將投入公路建設(shè)在建和開工的351個(gè)項(xiàng)目上。

　　鐵道部透露，今年預(yù)計(jì)完成投資3500億元，比年初計(jì)劃新增了500億元，其中第四季度將完成1500億元以上，是前三季度完成額的總和。2009年和2010年，新建鐵路里程每年增加1萬公里左右，投資規(guī)模每年1萬億元。

　　同時(shí)，水利部將新增200億投資主要用于以下幾個(gè)方面：南水北調(diào)工程20億元、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元、灌區(qū)建設(shè)30億元、病險(xiǎn)水庫治理30億元等。

　　水泥行業(yè)最為受益

　　對于此次國家出臺4萬億巨額投資“安排”，包括水泥、鋼鐵等基建項(xiàng)目將優(yōu)先獲益，相關(guān)上市公司市場表現(xiàn)也異常強(qiáng)勢。

　　廣發(fā)證券研究中心研究員謝永元在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次巨額投資計(jì)劃對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，特別是水泥行業(yè)將明顯帶來利好作用。而第四季度的1000億元投資也將用于基建項(xiàng)目投資，這對于水泥行業(yè)將帶來短期的提振作用。按每1元投資帶動水泥產(chǎn)能系數(shù)估算，此次千億元的投資將有可能新增高達(dá)1500萬噸水泥產(chǎn)量。

　　本報(bào)記者在采訪冀東水泥時(shí)，也聽到了相同的看法。該公司負(fù)責(zé)人表示，此次國家出臺的投資計(jì)劃對于公司利好不言而喻。由于企業(yè)所處華北地區(qū)對于水泥的需要相對穩(wěn)定，公司業(yè)績在全行業(yè)低迷時(shí)，依舊較為穩(wěn)定。公司業(yè)績具體提升數(shù)目現(xiàn)在還不好計(jì)算，但仍有助于公司業(yè)績的整體提升。(記者 呂 東)