8月25日,第十一屆全國人大常委會第四次會議在北京人民大會堂開幕。中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富作關于提請審議《中華人民共和國保險法(修訂草案)》的議案說明。 中新社發(fā) 廖文靜 攝
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8月25日,第十一屆全國人大常委會第四次會議在北京人民大會堂開幕。中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富作關于提請審議《中華人民共和國保險法(修訂草案)》的議案說明。 中新社發(fā) 廖文靜 攝
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26日下午,十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議保險法修訂草案,如何進一步完善相關條文以加強對被保險人利益的保護,是與會人員討論的焦點和最大初衷。
保險雙方之間利益“必須找到平衡”
總體上,與會人員認為這份草案內(nèi)容較全面,措施可行,有利于解決保險業(yè)當前存在的問題,適應了保險業(yè)改革和發(fā)展的需要。但也有許多意見認為草案對怎樣保護投保人利益仍規(guī)定得不夠細致,由于保險知識較專業(yè),保險雙方本身存在信息不對稱的問題,所以保險法從立法意旨上就應該是一部維護被保險人利益的法。
全國人大常委會委員王萬賓說,草案中涉及投保人和保險公司之間權(quán)利義務關系的一些條文規(guī)定,“感覺其出發(fā)點是站在保險公司立場上”。
比如說,投保人未履行如實告知義務時,保險公司一般擁有合同解除權(quán)。為防止保險公司濫用解除權(quán),草案對判定投保人未履行告知義務的主觀要件作了限定,即投保人故意或因重大過失。列席會議的全國人大代表秦希燕說,理賠中很容易對“重大過失”的認定產(chǎn)生爭執(zhí),建議刪去。此外,對投保人如實告知義務的具體事項范圍也應作界定。
常委會委員范徐麗泰表示,在投保人和保險公司這對利益關系之間“必須尋找一個平衡”,應盡快培育和規(guī)范能夠代表投保人利益的保險經(jīng)紀人群體。
常委會委員周本順還表示,保護被保險人利益是保險監(jiān)管機構(gòu)的根本職責,保險法還應對監(jiān)管機構(gòu)不作為或不正確作為的情形明確其法律責任。
對高管薪酬問題進行“重點研究”
針對社會反映強烈的“平安高管6000萬元高薪”問題,有常委會委員建議,應對保險公司高管人員超高薪酬問題加以限制,可在條文中對薪酬制度“作出約束性規(guī)定”。常委會委員蔡昉認為,保險公司高管高薪等問題,一定程度上也會影響投保人參保、投保的積極性。
參加會議旁聽的保監(jiān)會法規(guī)部主任楊華柏告訴記者,薪酬規(guī)定方面目前沒有經(jīng)驗可借鑒,“回去以后我們將把它作為一個重點題目進行研究!
進一步放開投資渠道
草案對于保險資金運用渠道的拓寬較為業(yè)界關注。
根據(jù)草案,保險資金向股票、基金等有價證券以及不動產(chǎn)投資“開閘”。與會人員表示,保險資金主要來自投保人的保費,必須做好保值增值和投資風險防范。
常委會委員吳曉靈說,草案秉承了資金組合運用的原則,并授權(quán)保險監(jiān)管機構(gòu)制定具體項目的投資管理辦法,很可行。只是她認為“投資不動產(chǎn)”這一表述空間太窄,建議改成“不動產(chǎn)和股權(quán)投資”,保險資金除投資不動產(chǎn)外,其實還可以投資電網(wǎng)、電廠等,只要控制好投資結(jié)構(gòu)和比例,這類投資會更穩(wěn)健。
打擊“假評估”“假評級”
保險監(jiān)管機構(gòu)乃至社會公眾判斷保險公司風險情況的依據(jù),往往來自那些為保險公司提供服務的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)等中介機構(gòu)所出具的報告,F(xiàn)實中,保險公司出于不良動機,聘請資信較差的中介機構(gòu)提供服務、或隨意解聘嚴格依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)的現(xiàn)象時有發(fā)生。吳曉靈建議,保險公司聘請中介服務的,聘請締約權(quán)雖歸公司,但應明確保險監(jiān)管機構(gòu)享有知情權(quán);解聘中介服務的,除了規(guī)定保險公司要向監(jiān)管機構(gòu)說明理由,還應賦予監(jiān)管機構(gòu)追蹤權(quán),使其有權(quán)否決解聘決定。
列席會議的全國人大代表余自甦還建議,保險公司聘請、解聘上述中介機構(gòu),應通過媒體向社會公眾進行信息披露。
與會人員表示,無論是廓清保險合同關系中的爭議,還是規(guī)范保險公司經(jīng)營行為,加強保險市場監(jiān)管,防范和化解保險業(yè)風險,最終目的都是為了保護好投保人、被保險人的利益。
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