記者以游客的身份,向大眾國旅、春秋國旅、大世界旅行社、中旅國際旅行社等一些旅行社咨詢了出境游的相關(guān)費用以及保證金的問題。記者了解到,除了東南亞等一些國家外,澳洲、日韓、歐洲等旅游線路都需要繳納5萬~20萬元不等的保證金,遠遠高于旅游的團費。
至于為什么要收取保證金,接受采訪的旅行社都表示,出境游收取保證金是為了防止游客滯留不歸情況的發(fā)生。尤其是一些歐洲線路,以前甚至出現(xiàn)過整團游客“出逃”的情況。
錦江國旅的一位工作人員告訴記者,按照線路不同以及個人財務狀況的不同,收取的保證金也不同。對于旅行社來說,如果不收取保證金的話,1萬多元的出境游費用,很可能給想出境滯留的游客鉆了空子。
上海某旅行社負責人對記者說,收取保證金是為了保障旅行社和游客的雙方利益,避免游客滯留和旅行社承擔不必要的損失。一旦發(fā)生游客滯留不歸,旅行社就要承擔巨大責任,要么暫停出境游業(yè)務,嚴重的會被吊銷旅行社的許可證,因此旅行社在經(jīng)營出境游業(yè)務的過程中也存在著巨大的風險。正是由于不時發(fā)生的游客滯留事件,逼得旅行社不得不收取高額保證金。他表示,只要游客遵守合同條款,在回國后幾天內(nèi),旅行社必然會將保證金如數(shù)返還給游客。從現(xiàn)在的情況來看,大多數(shù)游客對繳納保證金比較配合。
一位業(yè)內(nèi)人士則表示,出境旅游保證金出現(xiàn)的最直接和最根本的原因有兩點:
首先,為了防止旅游者滯留不歸情況的出現(xiàn),旅游目的地國家通過對本國地接社和我國組團社采取經(jīng)濟和行政處罰等手段,是迫使國內(nèi)旅行社收取出境旅游保證金最直接的原因。比如,某國的旅游監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)本國的地接社在為旅游者提供服務的過程中,出現(xiàn)了旅游者滯留不歸的情況,就要對地接社進行經(jīng)濟處罰,甚至會取消其接待我國公民旅游的資格;然后會根據(jù)情節(jié)輕重對我國組團社采取相應的處罰措施,一般為暫停或者永久停止該組團社辦理簽證手續(xù)等措施。同時,我國對于發(fā)生滯留不歸的組團社也會采取經(jīng)濟和行政的處罰手段。因此,如果出現(xiàn)了旅游者滯留不歸的情況,不管是對于組團社還是地接社,都是難以承受的,有時甚至是致命的。
其次,為了強化組團社對旅游者背景資料的審核,防止和杜絕旅游者滯留不歸情況的發(fā)生,地接社要求組團社作出承諾,假如有旅游者出現(xiàn)滯留不歸的情況,組團社要給予地接社相應的經(jīng)濟賠償。但由于組團社只能進行書面審核,對于參加出境旅游公民的真正目的難以及時察覺,因此,為了穩(wěn)妥起見,避免出現(xiàn)少數(shù)人滯留不歸的情況,旅行社只能向所有參加出境旅游的參團者收取保證金。
上海普若律師事務所的姚建國律師表示,旅行社和游客簽訂旅游合同的時候,關(guān)于保證金的條款應該是寫進合同的。關(guān)鍵是看這個條款有沒有違反禁止性的法律規(guī)定,如果這個條款違反了國家的法律規(guī)定,這個條款就是無效的,否則這個條款就是有效的。他認為,從法律上來說,現(xiàn)在旅行社的做法并不違反法律規(guī)定,只是在操作方法上值得探討。
上海君悅律師事務所的張春光律師則認為,收取押金現(xiàn)象不僅僅存在于旅游行業(yè),旅行社收取押金有合理的因素存在,“旅行社要維護自己的利益,游客交了押金,旅行社的風險也就減少了”。
實際上,出境游的組團社往往處在兩難的尷尬境地:收取保證金,經(jīng)常會受到旅游者的非議,而且還阻礙了出境旅游業(yè)務的發(fā)展;不收取保證金,就可能獨自承擔少數(shù)旅游者滯留不歸的各種風險。而旅游者在繳納了旅游團費后,再繳納高額的保證金也顯得力不從心,保證金直接打擊了游客出境游的積極性。而對于真正想滯留的游客,再多押金也是擋不住的。
一位業(yè)內(nèi)人士認為,組團社可以向旅游者收取保證金,但是在收取和退還保證金的過程中不得牟利,更不能損害旅游者的合法權(quán)益。(周凱 張琦)
小貼士
出境旅游保證金
業(yè)內(nèi)人士介紹,從我國1988年開放出境游起,保證金就應運而生。所謂出境旅游保證金,指的是國內(nèi)出境旅游組團社在組織旅游者出境旅游時,為了防止旅游者滯留不歸行為,要求旅游者在出團前向組團旅行社繳納一定數(shù)量的現(xiàn)金作為擔保。(周凱)