調(diào)整收入分配格局，關鍵在做“減法”

2010年06月03日 15:13　來源：羊城晚報　

　　給企業(yè)做“加法”容易，給政府做“減法”很難，調(diào)整收入分配是一場改革硬仗，硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財富，卻在全社會里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時給自己留多一點，分給老百姓的就會少一點；要在留給自己的部分再切一刀，更是難上加難

　　調(diào)整收入分配格局，慣性的思路是“加法”，如提高退休金和低保人員補貼、提高最低工資標準、加大社會保障的投入等等；更進一步的是在體制機制上做文章，推動勞資工資集體協(xié)商等等�！凹臃ā睅缀跄昴暝谧觯杖敕峙涓窬秩晕匆姼挠^，證明“加法”必不可少，卻并不足夠。

　　全國人大財經(jīng)委就收入分配格局問題正展開密集調(diào)研，調(diào)研結論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負，騰出空間給員工增加工資。人力資源和社會保障部最近也提議探索新思路，包括對提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅，來促進實現(xiàn)員工工資的正常增長(6月2日《羊城晚報》)。這是突破慣性思路的“減法”，也是打破現(xiàn)有收入分配格局的利器。

　　收入分配失衡，是當今中國最嚴重失衡；究其原因，在于“利潤侵蝕工資”和“財富向政府傾斜”。利潤之所以侵蝕工資，一方面是經(jīng)濟增長過度依賴投資，以馬克思主義理論解釋，以什么形式加入生產(chǎn)就以什么形式加入分配，資本投入越大，所得收入比重也越大；另一方面是壟斷企業(yè)賺取超額利潤，擠壓了一般競爭性行業(yè)的利潤，也侵蝕了這些行業(yè)的工資。財富之所以向政府傾斜，一方面是現(xiàn)行稅制對企業(yè)和個人來說都稅負過重，導致財政收入的增長速度，遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤和居民收入的增長速度；另一方面是地方政府大量非稅收入沒有納入財政預算內(nèi)管理，“土地財政”等預算外收入不僅滋生腐敗，也使國民財富不規(guī)范地流向各級政府。

　　現(xiàn)行的收入分配體制，有所謂“三個集中”：從社會和政府的角度看，財富向政府集中；從勞方和資方的角度看，財富向資方集中；從競爭性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的角度看，財富向壟斷性行業(yè)集中。以壟斷行業(yè)基本由國有企業(yè)占據(jù)的現(xiàn)實來看，調(diào)整收入分配的關鍵正在于政府自身的改革，其中扭轉(zhuǎn)“財富向政府傾斜”更是關鍵的關鍵。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈認為，有些行業(yè)由于壟斷性比較強，勞動力工資相對較高；而大量的勞動密集型、充分競爭的行業(yè)，由于利潤比較薄，稅負比較重，使得這些企業(yè)給勞動者的工資比較低。因此調(diào)研的結論之一是應對充分競爭行業(yè)的企業(yè)降低稅負，讓出空間，使這些企業(yè)提高勞動力價格。

　　給企業(yè)做“加法”容易，給政府做“減法”很難，調(diào)整收入分配是一場改革硬仗，硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財富，卻在全社會里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時給自己留多一點，分給老百姓的就會少一點；要在留給自己的部分再切一刀，更是難上加難———無論是利息稅的調(diào)減，還是個人所得稅起征點的調(diào)整，甚至打破行政性壟斷，都反復印證了這一點。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為：“收入分配問題，早一些時間解決可能沒有實力，太晚時間解決可能錯失很多機會，導致問題積重難返，現(xiàn)在解決這個問題正是時候�！逼鋵崳瑔栴}已經(jīng)是到了不解決不行的時候，不厲行減稅，讓富于民，擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、科學發(fā)展、和諧社會等等都無從談起。調(diào)整收入分配格局，必然涉及一系列權力和利益的重新調(diào)整和安排，必然是困難重重；但這也是繞不開、躲不掉的改革攻堅戰(zhàn)。如今上有壓力，下有動力，最迫切的是拿出改革的決心和魄力。(伊歌）

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