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僅僅從名稱來看,奧巴馬時期的中美對話機制似乎與小布什時期并無二致,只是多了一個“與”字,英文則多了一個“&”。
“這不是一個簡單的字數(shù)增加,它反映了在新的歷史起點和形勢下,中美兩國對加強合作認識的加深以及兩國合作重要性的提高!痹诮忉屩忻缿(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)機制與之前布什時期中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)的區(qū)別時,中國外交部發(fā)言人這樣說道。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制的提出,最早是今年2月,當時美國新任國務(wù)卿希拉里·克林頓在訪華期間,與中國外長楊潔篪就兩國就建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制”達成原則協(xié)議,旨在推進兩國在政治、外交和經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題方面的交流和溝通。
今年4月1日,也就是倫敦G20金融峰會召開前一天,胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在倫敦舉行首次正式會晤時一致同意,建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制。經(jīng)中美雙方當時商定,首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于今年7月下旬在美國舉行。
很大程度上說,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是從小布什執(zhí)政時期中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的延續(xù)和升級。后者是在2006年9月由中國國家主席胡錦濤和美國總統(tǒng)布什發(fā)起設(shè)立的,對話每年兩次,輪流在中美舉行。
在布什政府執(zhí)政期間,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話共舉行了五次,最后一次于去年12月4日至5日在北京舉行,當時的主題是“奠定長久的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的基石”。過去五次對話中,中美兩國共取得189項成果。
在奧巴馬成功當選美國總統(tǒng)之后,中美兩國都一致認為,有必要將兩國的高層對話機制延續(xù)下去。而兩國間在國際事務(wù)上更緊密的聯(lián)系和更多的經(jīng)貿(mào)往來,也要求中美建立更高層次、更加緊密的交往機制,客觀上也促成了“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”這一升級版對話平臺的誕生。
從級別上,以前的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是雙方各自由一位元首特別代表來主持。中方是國務(wù)院副總理王岐山,美方是時任美國財政部長保爾森。在新的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制下,兩國元首各任命兩位特別代表分別主持戰(zhàn)略對話和經(jīng)濟對話,也就是說戰(zhàn)略對話和經(jīng)濟對話被提升為同樣重要的高度。
需要指出的是,盡管形式不同,但這樣的高層對話機制都得到了中美雙方的高度重視。兩者都是通過對話交流,增進互信與合作的重要機制和平臺。雙方可以就涉及全球性問題,特別是涉及中美兩國關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和長期性的問題深入交換看法,促進兩國在各領(lǐng)域的對話與合作。
某種意義上說,布什時期的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話這兩個機制,為今天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話奠定了良好的基礎(chǔ),兩者有繼承性和關(guān)聯(lián)性,充分反映了中美雙方要共同建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系的愿望。 ( 朱周良 )
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