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油價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以看得懂、摸得著的方式進(jìn)行,而這有賴于政府定價(jià)趨于合理、相關(guān)信息更加透明。
7月4日《重慶晚報(bào)》報(bào)道,國(guó)內(nèi)油價(jià)再次上調(diào)僅過了4天,全國(guó)很多地方便出現(xiàn)了成品油批發(fā)價(jià)格戰(zhàn),油價(jià)下跌幅度最多達(dá)500元/噸,幾乎抵消了國(guó)家發(fā)改委此次上調(diào)成品油價(jià)時(shí)600元/噸的漲幅。在重慶市,外地成品油源對(duì)該地市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊,這些煉油廠的成品油出廠價(jià)往往比國(guó)家規(guī)定的最高批發(fā)限價(jià)低800元/噸,賣到重慶仍有利可圖。
油價(jià)剛剛“依規(guī)”上調(diào)后,市場(chǎng)的反應(yīng)說明兩個(gè)問題:一方面,成品油實(shí)際批發(fā)價(jià)遠(yuǎn)低于政府最高限價(jià),說明最高限價(jià)“虛高”,偏離了正常價(jià)格軌道;另一方面,石油巨頭大幅降價(jià)促銷仍有利可圖,說明政府定價(jià)給石油巨頭預(yù)留了太大的利潤(rùn)空間。
這兩個(gè)問題,被7月4日《中國(guó)證券報(bào)》的報(bào)道一一證實(shí)。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出,從剔除政府稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”來看,中國(guó)目前的成品油價(jià)格確實(shí)比美國(guó)高。過去一個(gè)月國(guó)際原油價(jià)格每公升上漲0.13元,而此次北京汽油價(jià)格卻上調(diào)0.45元。按照目前北京市每公升6.37元的油價(jià),剔除政府稅收后,國(guó)內(nèi)油企拿到的銷售收入約為4.08元;而美國(guó)新澤西州的油價(jià),剔除稅收后油企拿到3.64元,英國(guó)的油價(jià)剔除稅收后油企拿到3.29元,日本的油企為3.4元,德國(guó)的油企為3.05元。
看來,那個(gè)“完善后”的成品油定價(jià)機(jī)制并不如預(yù)想完善,亟待進(jìn)一步予以完善。
實(shí)際上,此前筆者曾撰文提出,成品油定價(jià)機(jī)制所依據(jù)的基準(zhǔn)油價(jià)是有問題的,該機(jī)制自去年年底開始運(yùn)行,當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)很低,國(guó)內(nèi)油價(jià)虛高,后來國(guó)內(nèi)油價(jià)雖有所下調(diào),但下降幅度不到位,仍高于國(guó)際油價(jià)。換言之,當(dāng)初成品油定價(jià)機(jī)制建立在虛高的油價(jià)基礎(chǔ)上,既然初始的基準(zhǔn)油價(jià)虛高,那么后來無論成品油定價(jià)機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn),或漲或跌,國(guó)內(nèi)油價(jià)必然始終高于國(guó)際油價(jià)。這也是每次“依規(guī)”上調(diào)油價(jià)卻每次都讓人看不懂、都會(huì)引起民眾抱怨的主要原因。
基于我國(guó)國(guó)民收入不高以及目前擴(kuò)大內(nèi)需的背景,成品油政府定價(jià)不合理問題應(yīng)予以重視才好。還是那句話:油價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以看得懂、摸得著的方式進(jìn)行,而這有賴于政府定價(jià)趨于合理、相關(guān)信息更加透明。(作者:晏 揚(yáng))
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