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發(fā)改委5月31日上調(diào)成品油價(jià)格后,目前北京市93號(hào)汽油已升至5.89元/升。同期,美國(guó)普通汽油的周平均零售價(jià)格為每加侖2.524美元。按照6月23日人民幣匯率中間價(jià)6.83計(jì)算,折合人民幣每升4.56元。北京汽油價(jià)格比美國(guó)高出1.33元。
中國(guó)成品油價(jià)格高于美國(guó)普通汽油價(jià)格的現(xiàn)象,是一個(gè)讓國(guó)人迷惑不解、同時(shí)也是讓人懷疑的問題。因?yàn)橐勒丈畛WR(shí),在素有“汽車輪子上的國(guó)家”之稱與高度市場(chǎng)化的美國(guó),無論從何種角度看,出現(xiàn)如此的價(jià)格現(xiàn)象,可以說似乎都有點(diǎn)反常。
首先在市場(chǎng)成本構(gòu)成上,按常識(shí),在高度市場(chǎng)化的美國(guó),市場(chǎng)的原油價(jià)格應(yīng)該不會(huì)比中國(guó)低,就是不考慮其它因素,美國(guó)煉油工人的收入只可能會(huì)高于中國(guó)相關(guān)行業(yè)的水平,而決不存在比中國(guó)工人的收入低的可能。所以在此前提條件下,國(guó)內(nèi)公眾也許就不得不產(chǎn)生這樣一個(gè)疑問:為什么普通汽油價(jià)格應(yīng)該高于中國(guó)的美國(guó),反而比中國(guó)的更低?其中形成原因到底是什么?想這,無疑應(yīng)當(dāng)是一個(gè)需要由油價(jià)決策部門公開向社會(huì)作出解釋的公共問題。
還有以成品油價(jià)格管理上講,按國(guó)家發(fā)改委公布的說法,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)構(gòu)成公式是:國(guó)際原油價(jià)格+生產(chǎn)成本+適當(dāng)利潤(rùn)+稅收。就此,如果去除國(guó)際原油價(jià)格影響因素,那在同樣國(guó)際原油價(jià)格條件下,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格之所以會(huì)超過美國(guó),其只可能是成本、稅收與利潤(rùn)都高于美國(guó),或其中之一、之二高于美國(guó)的原因所形成的。否則,在理論上就很難讓人得出其它具有合理性的解釋。而若事實(shí)果真如此,那由國(guó)內(nèi)成品油“有管理的與國(guó)際油價(jià)接軌”的行政特征所決定,公眾或許同樣也不得不向決策部門提出這樣的發(fā)問:采取如此油價(jià)管理方式的行政意圖是什么?其對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響到底會(huì)有哪些好的影響?就此問題向社會(huì)公眾公開作出相應(yīng)的合理性解釋,同樣也應(yīng)當(dāng)是決策部門的職責(zé)與義務(wù)。(周義興)
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