在2日結(jié)束的世界貿(mào)易組織第七次部長級會議上,發(fā)達(dá)國家紛紛主張應(yīng)加速推進(jìn)“綠色”貿(mào)易自由化,甚至在多哈回合談判久拖不決的情況下,可以先就環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)市場開放單獨(dú)達(dá)成協(xié)議。
聯(lián)合國氣候變化大會在即,發(fā)達(dá)國家的這一主張相當(dāng)“應(yīng)景”。它們聲稱,這么做不僅可以為多哈回合注入新動力,而且還順應(yīng)全球應(yīng)對氣候變化的需要,可謂一舉兩得。
誠然,應(yīng)對全球氣候變化需要所有國家的共同努力,推廣環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)無可厚非,但發(fā)達(dá)國家如此熱衷絕非單純?yōu)榱斯,這當(dāng)中的如意算盤恐怕令發(fā)展中國家難以接受。
毫無疑問,開放環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)市場首先有利于發(fā)達(dá)國家,因?yàn)樗鼈冊谶@一貿(mào)易領(lǐng)域具有明顯的比較優(yōu)勢,發(fā)達(dá)國家看到的是這背后巨大的利益。
為了保護(hù)環(huán)境,同時也為了減少對傳統(tǒng)能源的依賴,發(fā)達(dá)國家均將“綠色”經(jīng)濟(jì)作為未來的發(fā)展方向,大力推動環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)和研發(fā),試圖占領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn),而環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)蘊(yùn)含著巨大的出口潛力,這對于撬開發(fā)展中國家市場至關(guān)重要。
以在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域爭當(dāng)“排頭兵”的歐盟為例,其早在兩年前的一份報告中就把環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)列為歐盟對華出口三大“最有價值的”領(lǐng)域之一。據(jù)歐盟估計(jì),中國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)保市場的規(guī)模到2010年有望擴(kuò)大到980億歐元。
即便貿(mào)易自由化是大勢所趨,但發(fā)達(dá)國家急于就“綠色”貿(mào)易率先達(dá)成協(xié)議的主張顯然有違當(dāng)前多哈回合談判的原則,即必須是達(dá)成一攬子協(xié)議。發(fā)達(dá)國家此舉不過是打著有利于環(huán)保的旗號,試圖借著氣候變化大會的“東風(fēng)”,盡早實(shí)現(xiàn)自身利益。
應(yīng)對氣候變化固然重要和緊迫,但如果照此推理,為何事關(guān)發(fā)展中國家數(shù)十億人溫飽的農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題至今仍不能加速解決?發(fā)達(dá)國家在削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和補(bǔ)貼問題上始終不肯退讓,這已成為推動多哈回合談判進(jìn)程的主要障礙之一。
正是因?yàn)槎喙睾险勁羞^程中各方利益錯綜復(fù)雜,一個平衡的一攬子協(xié)議才是恰當(dāng)?shù)倪x擇,給“綠色”貿(mào)易“開小灶”恐怕并不利于談判進(jìn)程。
在這次部長級會議開始前,世貿(mào)組織幾乎所有發(fā)展中成員已在一份聯(lián)合聲明中表示,反對將談判議題有選擇地重新排序。
發(fā)展中國家還擔(dān)心,由于環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)并非想象中那么容易界定,一旦放開市場,濫竽充數(shù)者必然出現(xiàn)。中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)一名官員對記者說,不少環(huán)保產(chǎn)品具有多重功能,就像一根管子既可以用在凈化設(shè)備上,也可以用在排污設(shè)備上,因此發(fā)展中國家主張僅限于純粹的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù),否則將無異于向發(fā)達(dá)國家大量工業(yè)品敞開市場。
雖然發(fā)達(dá)國家急于實(shí)現(xiàn)“綠色”貿(mào)易自由化的理由很動聽——為了環(huán)保,但它們在追求自身利益最大化的同時,卻忘記了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
聯(lián)合國氣候變化大會7日即將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_帷幕,這次會議旨在為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的國際溫室氣體減排達(dá)成新協(xié)議。但前期的談判形勢不容樂觀,其中一個重要障礙就是發(fā)達(dá)國家始終不肯作出令人滿意的承諾,向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù),幫助它們應(yīng)對氣候變化及相關(guān)后果。
印度尼西亞貿(mào)易部長馮慧蘭1日說,降低環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的關(guān)稅對于實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)來說并不夠,就發(fā)展中國家而言,還需要資金支持和自身能力建設(shè)。(記者尚軍 王振華)
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