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    中美角力人民幣升值 或倒逼中國經(jīng)濟改革
2010年04月08日 08:32 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  盡管美國財長蓋特納延后將中國列為匯率操縱國的表態(tài),令中美雙方圍繞人民幣匯率的緊張氛圍有所緩和,但雙方并未停止“口水仗”。

  中國外交部發(fā)言人姜瑜6日在外交部例行記者會上表示,中國從未利用所謂的操縱匯率從國際貿易中獲利。據(jù)路透社報道,白宮發(fā)言人吉布斯則表示,“總統(tǒng)一再重申,而且最近亦指出,中國的匯率必須以市場為基礎”。他透露,美國政府將繼續(xù)敦促中國,使得人民幣匯率更加市場化。

  自2001年8月英國《金融時報》刊文挑起人民幣匯率問題至今,圍繞人民幣匯率的大規(guī)模爭議已是第四輪。今年3月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬公開要求人民幣進一步向“以市場為導向的匯率機制”過渡,并表示,是否將中國劃為“匯率操縱國”,美國政府將在4月15日的財政部半年報告中決定。隨后,130名美國議員聯(lián)名致信,要求美國政府指控中國操縱匯率。中美雙方爭議驟然升溫。

  縱觀四輪爭論,幾乎每次都是西方國家提出人民幣升值問題,中國政府被動回應!爸袊荒芤驗閲H壓力就升值,也不能因為有國際壓力而放棄匯率改革!睂ν饨(jīng)濟貿易大學金融學院院長丁志杰教授接受中國青年報采訪時說。這位專注于人民幣匯率和國際金融政策研究的專家堅持認為,人民幣升值無助于解決美國龐大的貿易逆差和居高不下的失業(yè)率。美國人一再打人民幣匯率牌,真實意圖在于迫使中國政府接受交易,進一步開放市場和商品進口。

  日前,北京大學國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟研究中心專門組織“匯率政策研討會”。會上多位經(jīng)濟學家均認為,中國政府應變被動回應為主動深化人民幣匯率形成機制改革!拔覀儜D變視角,從中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益出發(fā),探討匯率政策改革問題。”國家發(fā)展研究副院長盧峰教授說。

  全球金融危機爆發(fā)后,“全球經(jīng)濟結構失衡”被一些人士頻頻提及,成為誘發(fā)危機的替罪羔羊。

  持上述觀點的批評人士認為,中國儲蓄率過高,導致國內消費不足和高投資,通過人為壓低人民幣匯率大量對外出口,獲得巨大貿易順差。而美國則儲蓄不足,靠舉債過度消費,大量進口來自中國等國家的產(chǎn)品,形成巨額貿易逆差。大規(guī)模進口沖擊了美國國內的制造業(yè),導致美國工人失去工作崗位。主張指控中國操縱匯率的著名經(jīng)濟學家克魯格曼稱,由于人民幣被低估,美國損失了140萬個工作崗位。

  “這些說法是站不住腳的!眹野l(fā)展研究院副院長姚洋教授說。他帶領的一個課題組研究顯示,2008年6月全球金融危機爆發(fā)之前,人民幣名義匯率只低估了6.2%。研究同時顯示,人民幣升值并不足以促使美國人轉而購買本國產(chǎn)品,對美國經(jīng)濟結構調整幫助不大。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實了這一點。2005年至2008年,人民幣對美元累計升值21.1%,對華逆差年均增長21.6%,是歷史上規(guī)模最大、增長最快的時期。2009年人民幣對美元匯率保持穩(wěn)定,而美國對華貿易逆差反而下降了16.1%。

  在包括姚洋、丁志杰在內的很多中外經(jīng)濟學家眼中,美國一些批評人士將國內經(jīng)濟失衡問題與人民幣匯率掛鉤,無非是在尋找一個政治上的替罪羊。“某種意義上,人民幣匯率更是一個中國國內問題!币ρ笳f。

  由于中國國內消費需求不足,過量的儲蓄利用率過低,導致高投資和高出口,積累了多達2.4萬億的外匯儲備。中國實行外匯管制,民間和商業(yè)銀行不得留存外匯,必須兌換成人民幣,這就加大了央行投放人民幣的壓力。盡管央行擁有對沖手段,但事實證明無法完全對沖,大量因此進入流通的貨幣勢必進一步加大通脹壓力。

  中央財經(jīng)大學金融學院院長張禮卿教授認為,目前中國過度依賴投資和出口的模式已到了必須改革的時候。盡管中國已是全球第二大經(jīng)濟體,但從人均GDP、人均資本占有等指標看,仍然是一個資本短缺的窮國。但中國的大量資本卻通過外匯儲備的方式“出口”到美國,購買美國回報率低下的國債。全球金融危機中,中國超過日本,成為持有美國國債數(shù)量最大的國家。

  “這是過去20多年里外向型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略導致的結果,也是一定時期里宏觀經(jīng)濟政策失誤的結果!睆埗Y卿認同姚洋的看法,認為中國經(jīng)濟必須進行調整,通過調整使中國的高儲蓄能更好地被利用起來。

  很多接受采訪的經(jīng)濟學家都認為,中國經(jīng)濟調整,關鍵問題是減少中國龐大的貿易順差和儲蓄的合理利用。他們中的多數(shù)人也認同人民幣匯率回歸有管理的浮動!罢{整中國經(jīng)濟結構,不能僅僅把目光放在匯率上。我們有很多艱苦的工作要做!币ρ笳f。

  他指出,中國通過出口積累了大量儲蓄,主要被用于購買美國政府債券和投資。這相當于,中國政府將40%至50%的收入都用在了投資上!拔覀兪遣皇菓摪堰@些錢花在改善民生上?”他說,如果政府減少一點投資,減少一點儲蓄,更多投向廉租房、完善社保體系等民生領域,就能釋放出很多消費,中國的經(jīng)常項目順差就不會像現(xiàn)在這么高。

  張禮卿贊同應該更多投向基礎設施,“如果到西部看一看,中國還是很窮的,很多地方缺乏飲用水,基礎設施嚴重短缺,跟美國沒法比。中國的支線飛機人均擁有率幾乎只是美國的1%。”

  他認為,回歸有管理的浮動匯率,人民幣匯率適度升值,對于推動中國經(jīng)濟結構轉型能夠起到非常積極的推動作用。中國經(jīng)濟現(xiàn)在必須實行結構性調整,逐漸從過度的外向型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略中調整過來,轉向更加注重內需的發(fā)展戰(zhàn)略。

  國家發(fā)展研究院教授、花旗銀行亞太區(qū)前首席經(jīng)濟學家黃益平也認為,單靠人民幣匯率改革,尚不足以解決中國經(jīng)濟失衡問題。解決中國經(jīng)濟結構失衡,需要包括匯率改革在內的綜合性的一攬子措施,其中一個非常重要的方面就是生產(chǎn)要素價格市場調整。

  他表示,要素市場價格扭曲,人為壓低生產(chǎn)成本,實際相當于變相補貼生產(chǎn)、投資與出口,人為提高了生產(chǎn)利潤、增加投資回報并增強出口產(chǎn)品的競爭力!八裕厥袌雠で,是導致經(jīng)濟高速增長同時也導致結構嚴重失衡的重要原因!秉S益平認為,人民幣匯率扭曲只是資本價格扭曲的一個方面,如果要達成生產(chǎn)要素價格市場改革,必須將所有扭曲的價格一起進行調整。

  “人民幣匯率改革,長期目標是浮動匯率,徹底放開資本管制。但這中間還有相當長的路要走,包括國內要素市場改革、利率市場化和國內金融機構的改革等等!秉S益平說。

  演講中,盧峰教授提出了判斷匯率改革的五個標準:一看是否有利于中國經(jīng)濟長期增長和結構高度化調整;二看是否有利于保持國際收支平衡和改進貿易條件;三看是否有利于短期宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行和保持大體均衡;四看是否有利于建立完善與大國經(jīng)濟追趕總需求管理目標相適應的開放宏觀政策架構;五看是否有利于做大做強人民幣的遠景目標。

  在他看來,中國錯失了2003至2004年間很好的一次改革良機,而眼下正進入又一次改革良機:經(jīng)濟增速偏快、通脹預期上升,利率進入負值邊緣,宏觀經(jīng)濟形勢與當年類似!皼Q策層應總結經(jīng)驗教訓,排除外國干擾,抓住有利時機,果斷深化改革,避免被動拖延造成更大損失!北R峰說。 程剛

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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