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“人民幣匯率沒有被低估,寄希望于人民幣大幅升值來實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡,完全不符合基本事實!比涨埃虅詹坎块L陳德銘在中國發(fā)展高層論壇上這樣表示。
近期,美國要求人民幣升值的論調(diào)一浪高過一浪,大有山雨欲來風滿樓之勢:今年1月,美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中暗示要求人民幣升值;3月,諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼公開撰文批評人民幣匯率機制;最近,美國130名國會議員又聯(lián)名上書美商務部和財政部,要求對中國施壓以迫使人民幣升值,甚至要求把中國認定為“匯率操縱國”。
面對如此咄咄逼人的態(tài)度,中國不能不有所回應。
美為何盯上人民幣匯率——
他們希望通過人民幣升值、美元貶值,擴大出口
“美國試圖依靠擴大出口來緩解本國經(jīng)濟壓力,他們認為人民幣升值有助于實現(xiàn)這一目標,這是最直接的原因!鄙虅詹垦芯吭褐匈Q(mào)研究部主任李健說。
國際金融危機爆發(fā)以來,美國采取了一系列刺激經(jīng)濟增長的措施,但目前看效果一般,經(jīng)濟增速放緩,財政赤字嚴重,金融狀況糟糕,失業(yè)率近10%。在其財政、貨幣政策操作空間有限的情況下,通過擴大出口刺激經(jīng)濟增長成為一個必然選擇。
今年1月,美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年國情咨文中提出,要在未來5年內(nèi)實現(xiàn)出口量增長1倍,成為世界上最大的貿(mào)易出口國;3月,奧巴馬又簽署一項政令,成立了一個由財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部等部門負責人組成的“出口內(nèi)閣”,全力擴大美國出口。
李健認為,美國一直認為人民幣幣值被嚴重低估,并且是導致中美貿(mào)易不平衡的主要原因。“他們希望通過人民幣升值、美元貶值,擴大其出口!
對美國在人民幣匯率問題上的態(tài)度,也有一些專家認為是一種政治手段。李健認為,目前美國密集施壓人民幣匯率,有轉(zhuǎn)移國內(nèi)公眾視線之嫌!懊绹谄D難復蘇中面臨重重困難,其高達10%的失業(yè)率令美國政客必須找到轉(zhuǎn)移矛盾的新焦點。”
美國卡托研究所貿(mào)易問題專家伊肯森則認為,美國議員高調(diào)抨擊人民幣匯率的做法與今年11月即將舉行的中期大選有關,“部分國會議員為爭取選民支持,必然做出這種姿態(tài)。這也是他們慣用的伎倆,毫無新意可言!
壓人民幣匯率損人不利己——
匯率問題單邊采取措施,只能加劇中美貿(mào)易摩擦和沖突,給世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟復蘇造成沖擊
美國一些人士把如意算盤打得啪啪作響,但應當看到,人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易逆差的主因,施壓人民幣匯率不僅有損中國的利益,也難以改善美國的貿(mào)易狀況,是典型的損人不利己。
“部分美國人一廂情愿地認為,人民幣升值后,美國產(chǎn)品在國際市場上就會更有競爭力,美國對華貿(mào)易赤字將消失。這種想法過于天真。”李健說。
事實上,中國自2005年開始實行人民幣匯率改革,2006年人民幣升值3.35%,2007年和2008年升值均接近6%。但同期中國的貿(mào)易順差也在增長,2006年順差為1774億美元,2007年為2622億美元,2008年更是高達2954億美元。這樣的案例決非偶然。上世紀80年代,德國、日本的貨幣大幅升值,也沒有減少其貿(mào)易順差。
有專家認為,中國外貿(mào)順差之所以較大,原因之一是中國的勞動力、原材料等生產(chǎn)成本較低,產(chǎn)品也就較便宜,擁有較強的競爭力,但這并不等于人民幣低估了。人民幣即使大幅升值,也難以改變中國的比較優(yōu)勢。
還有專家表示,許多中國出口到美國的產(chǎn)品,現(xiàn)在已經(jīng)是美國不生產(chǎn)的產(chǎn)品。即使人民幣匯率調(diào)整,美國的貿(mào)易赤字也不會因此減少,美國對境外商品的進口只會從中國轉(zhuǎn)向其他國家。
對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院院長丁志杰說,應當從更深層次的結構性因素中尋找中美貿(mào)易失衡的根源!爸袊鴳敂U大內(nèi)需,美國應當增加儲蓄。時下,中國已在擴大內(nèi)需上卓有成效,美國也不應糾纏于匯率問題!
業(yè)內(nèi)人士認為,人民幣升值還將使美國超市里的中國產(chǎn)品更加昂貴,這對飽受債務、工作不穩(wěn)定等諸多因素困擾的美國消費者而言,無異于雪上加霜,最終損害的是普通美國公民的利益。
另一方面,當前人民幣貿(mào)然升值也將對中國產(chǎn)生不利影響。據(jù)日前參加第二十屆華東進出口商品交易會的參展商反饋的信息,目前國際市場仍處于低迷狀態(tài),并沒有明顯改善;出口企業(yè)去年經(jīng)歷了較為漫長的“寒冬”,現(xiàn)在還在恢復過程中。目前如果人民幣驟然升值,將對中國出口帶來嚴重影響,還可能導致大量中小外貿(mào)企業(yè)倒閉,帶來嚴重的失業(yè)問題。
銀河證券首席經(jīng)濟學家左曉蕾則認為,如果接受人民幣匯率被低估的判斷,就會產(chǎn)生“升值預期—國際投機性資本流入—外匯積累進一步攀升—升值預期強化”這樣的循環(huán),導致國內(nèi)金融投機泛濫,制造通貨膨脹的貨幣環(huán)境,最后嚴重損害中國經(jīng)濟。
“施壓人民幣匯率將導致多輸格局。如果美方針對匯率問題單邊采取措施,包括征收反補貼稅、將中國列為匯率操縱國等,只能加劇中美貿(mào)易摩擦和沖突,損害的不僅是雙方的利益,還會給世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟復蘇造成沖擊!倍≈窘芴寡浴
美放開限制才能救自己——
美國在技術貿(mào)易中進一步放寬出口管制,中美貿(mào)易會更加平衡
美國一些人士總把中美貿(mào)易失衡歸咎于人民幣匯率,實際上,美國對中國單獨實行嚴格的出口限制才是中美貿(mào)易出現(xiàn)較大順差的主因之一。
商務部部長陳德銘說,2007年美國把中國單獨列出來,增加了幾十個品種的對華出口限制,包括計算機、航空航天的民用技術、數(shù)控機床,還有很多零部件,“我們想買卻買不到”。
據(jù)了解,從1949年到1994年,美國發(fā)起組織了“巴統(tǒng)協(xié)議”,對中國出口實行限制;“巴統(tǒng)協(xié)議”之后,又制定了針對包括中國在內(nèi)的19個國家的新限制;從2007年開始,美國把中國單列出來,實施更為嚴格的出口管制。陳德銘說,這種做法不僅對中國不公平,對美國人民、企業(yè)家,特別是出口商、制造商也非常不公平,對美國當前提高就業(yè)率、恢復經(jīng)濟增長也不利。
商務部新聞發(fā)言人姚堅也表示,2003年前后,中國進口的高技術產(chǎn)品18%來自美國,但目前卻只有7%左右。如果美國在技術貿(mào)易中能夠進一步放寬出口管制,特別是放寬對華高技術出口管制,中美貿(mào)易會有更加平衡的發(fā)展。
“值得強調(diào)的是,目前中美經(jīng)貿(mào)關系整體保持平衡,如果有人只引用中美貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析,顯然失之偏頗!币哉f。
經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,目前中美已從單純的貨物貿(mào)易擴展到經(jīng)濟的各個領域,在會計業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、旅游業(yè)等服務貿(mào)易方面,美國企業(yè)獲得豐厚收益。對華貿(mào)易投資還加快了美國就業(yè)從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐,為美國服務業(yè)提供大量就業(yè)機會。
美方從中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的宏觀經(jīng)濟利益也相當可觀。一方面,中美經(jīng)貿(mào)合作有助于保持經(jīng)濟穩(wěn)定。美國從中國進口大量質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,使美國在巨額“雙赤字”的壓力下,得以維持比較低的通脹率,擴大了消費需求,為美國經(jīng)濟保持增長提供了動力。另一方面,中國購買美國的國債也有利于美穩(wěn)定金融市場。
因此,從全景化的視角看,中美經(jīng)貿(mào)關系是平衡的。姚堅說,美國在克服危機影響、振興經(jīng)濟的時候,應當成為一個自由貿(mào)易的倡導者而不是一個阻礙者,不能只考慮自身利益。如果為了擴大出口而要求別國貨幣升值,這是利己主義的一種表現(xiàn)。
即使中美貿(mào)易產(chǎn)生的順差,也不像一些人想象的那么“巨大”。中美雙方經(jīng)過多年研究,今年3月4日共同公布了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告》。根據(jù)這個研究報告,美方自華進口規(guī)模下降了很多,中方統(tǒng)計出口的規(guī)模也調(diào)減了一些。以2006年為例,據(jù)估算,美國對華貿(mào)易的逆差由原來美方統(tǒng)計的2326億美元調(diào)減為1734億美元,減少26%。
人民幣匯率要穩(wěn)定——
通過平等協(xié)商,總會找到共贏或者多贏的渠道
在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間,人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。從2008年7月到2009年2月,也就是世界經(jīng)濟極為困難的時期,人民幣并沒有貶值,而實際有效匯率升值14.5%。在此期間,2009年,中國的外貿(mào)出口下降了16%,但是進口只降低了11%,順差減少了1020億美元。
陳德銘表示,人民幣匯率沒有被低估,寄望于人民幣匯率大幅升值來實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡,完全不符合基本事實。姚堅則表示,今后中國將會進一步保持匯率、出口退稅、貿(mào)易便利化、出口信用保險等政策的穩(wěn)定。
為進一步促進貿(mào)易平衡,今年中國商務部將采取包括建立并完善進口促進體系,重點擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口等在內(nèi)的多項措施,進一步擴大進口。“可以預計,2010年擴大進口的效果將進一步顯現(xiàn),進出口貿(mào)易將更趨平衡!币哉f。
央行行長周小川在兩會期間表示,人民幣匯率形成機制是不斷演變和完善的過程。2005年7月以來,我國實行以市場供求為基礎、參照一籃子貨幣進行調(diào)節(jié),有管理的浮動匯率制度。匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。但不排除一些特殊階段,比如在危機條件下采用特殊的政策,包括特殊的匯率形成機制。這是應對危機沖擊一攬子政策中的一個組成部分。“當前世界經(jīng)濟復蘇并不鞏固,仍有很多的不確定性。因此要非常慎重選擇從非常規(guī)的政策回到常規(guī)政策的時機。其中也包括匯率政策!
“在貿(mào)易問題上,中國主張協(xié)商,通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。強迫人民幣匯率升值,對于匯率政策回歸常規(guī)政策可能會適得其反!倍≈窘苷f。 崔 鵬 田俊榮
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