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在論及人民幣該不該升值的問題上,熱錢是一個(gè)繞不開的話題。一般觀點(diǎn)認(rèn)為,目前流進(jìn)中國(guó)的熱錢,大多就是賭的人民幣升值。
按這個(gè)道理,只要人民幣匯率能夠穩(wěn)住,熱錢就應(yīng)該相應(yīng)地少了些許沖動(dòng)。匯率堤壩真能阻止熱錢嗎?不見得。
“人民幣升值,是會(huì)吸引一部分熱錢流進(jìn)來(lái);但匯率按兵不動(dòng),熱錢只會(huì)進(jìn)來(lái)的更多。因?yàn)樯档念A(yù)期更具吸引力!鞭r(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、外匯專家何志成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
熱錢洶涌過(guò)千億
根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù),2009年全年新增外匯儲(chǔ)備4531億美元,外匯儲(chǔ)備余額近2.4萬(wàn)億美元,同比增長(zhǎng)23.28%;商務(wù)部的數(shù)據(jù)則顯示:2009年全年實(shí)際利用外資(FDI)900.3億美元,同比下降2.6%;而海關(guān)總署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,2009年我國(guó)貿(mào)易順差1960.7億美元,同比下降逾三成。
按照外匯儲(chǔ)備減FDI和貿(mào)易順差,大體即為流入的熱錢概念,2009年涌入中國(guó)的熱錢達(dá)到千億美元之巨。
在目前中國(guó)內(nèi)部環(huán)境好于外部環(huán)境的情況下,熱錢的流入是無(wú)法避免的。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊認(rèn)為,按歷史規(guī)律,熱錢的實(shí)際流入量往往還會(huì)超過(guò)外儲(chǔ)中無(wú)法解釋的資金量。
熱錢的放量顯然引起了貨幣主管部門的高度重視。去年11月11日,央行發(fā)布的《第三季度貨幣政策報(bào)告》在表述人民幣匯率時(shí),沒有重申“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”等字眼,改而稱將“結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化,完善人民幣匯率形成機(jī)制”。
今年兩會(huì)期間,央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱在接受媒體采訪談到資金流向時(shí)表示,我國(guó)跨境資金的流動(dòng)大部分是合法合規(guī)的,是合理的,是在國(guó)際收支平衡表中可以解釋的。當(dāng)然,也不排除部分違法套利的資金混入。
仔細(xì)琢磨一下易綱表態(tài)后面的“當(dāng)然”,正是官方對(duì)上述幾組數(shù)據(jù)“迷宮”的擔(dān)憂。
并非匯率惹的禍
熱錢就是賭人民幣升值嗎?有這個(gè)因素,但不完全是。
2009年,中國(guó)政府在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定基調(diào)下,相比2005年8月匯改之后的人民幣對(duì)美元逐步升值,全年人民幣兌美元匯率基本上就是死盯,但是2009年熱錢涌入的速度比起往年有過(guò)之而無(wú)不及。
如果要說(shuō)到人民幣的實(shí)際有效匯率,人民幣在2009年的表現(xiàn)就更應(yīng)該讓熱錢“失望”了。國(guó)際清算銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年全年人民幣實(shí)際有效匯率貶值達(dá)6.1%。
更有意思的場(chǎng)景發(fā)生在去年12月份。數(shù)據(jù)顯示,去年12月份新增外匯儲(chǔ)備104億美元,比起當(dāng)月貿(mào)易順差184億美元與FDI121億美元的總和則少了201億美元之多。專家表示,從直接意義上看,這意味著當(dāng)月整個(gè)國(guó)際收支項(xiàng)目下存在資金外流的問題。
人民幣兌美元匯率沒有根本性變化,人民幣的實(shí)際有效匯率在8月之后實(shí)際甚至開始處于上升通道,但國(guó)際熱錢的流向“莫名其妙”地發(fā)生了變化。由此說(shuō)明,拿人民幣匯率的高低來(lái)說(shuō)熱錢的事,是站不住腳的。
在離岸市場(chǎng),截至記者截稿,3月17日境外1年期美元對(duì)人民幣無(wú)本金交割遠(yuǎn)期(NDF)報(bào)6.6659/6.6689元,海外資金對(duì)人民幣升值的預(yù)期有所減弱。縱然如此,熱錢的步伐并沒有因此降低。
來(lái)自新興市場(chǎng)投資基金研究公司(EPFR)的統(tǒng)計(jì)顯示,截至3月3日的一周中,其跟蹤的各類新興市場(chǎng)股票基金凈流入2.4億美元,為連續(xù)第三周出現(xiàn)資金凈流入。今年迄今,這類基金已累計(jì)凈流入22億美元。亞洲除日本外的新興市場(chǎng)吸引資金尤為明顯。
其實(shí),熱錢與資產(chǎn)泡沫關(guān)聯(lián)更甚。從亞洲金融危機(jī)情況看來(lái),在亞洲金融危機(jī)時(shí)候很多國(guó)家匯率沒有變,比如說(shuō)泰國(guó)的匯率就是不變的,但是照樣可以把熱錢吸引進(jìn)來(lái),為什么出現(xiàn)這個(gè)情況?因?yàn)檫@些國(guó)家當(dāng)時(shí)都存在資產(chǎn)泡沫,或是房地產(chǎn)泡沫或是股市泡沫。
防熱錢要靠市場(chǎng)機(jī)制
看來(lái),現(xiàn)在人民幣升不升值,中國(guó)對(duì)熱錢的吸引力在一段時(shí)期內(nèi)都將持續(xù)存在。市場(chǎng)人士指出,由于近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)以及資產(chǎn)價(jià)格的攀升,各種形式的外資一直追逐著進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
3月初,國(guó)家外管局局長(zhǎng)易綱撰文稱,展望2010年,我國(guó)外匯凈流入壓力有可能加大,促進(jìn)國(guó)際收支平衡的任務(wù)依然較重。事實(shí)上,熱錢就包含在易綱所說(shuō)的外匯凈流入之中。
據(jù)悉,日前國(guó)家外匯管理局已召開會(huì)議布陣2010年資本項(xiàng)目管理,外管局副局長(zhǎng)李超特別提到將“提高對(duì)異常資金流動(dòng)的精準(zhǔn)打擊能力”。此前,官方曾預(yù)測(cè)今年資本項(xiàng)下資金流入量還將擴(kuò)大,熱錢涌入沖動(dòng)也將加劇。
管住人民幣匯率不動(dòng),并不是防范熱錢的好辦法。日前易綱在談到防范“熱錢”沖擊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也已經(jīng)表示,要真正治理好熱錢,實(shí)際上還得發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,一是要調(diào)結(jié)構(gòu),二是要完善市場(chǎng)機(jī)制,讓市場(chǎng)發(fā)揮更多的配置資源的作用。
業(yè)內(nèi)人士表示,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,就是發(fā)揮利率、稅率的調(diào)節(jié)作用,減少對(duì)行政手段的過(guò)度依賴。價(jià)格調(diào)節(jié)可以改善國(guó)家宏觀調(diào)控,有利于維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,并且有利于培育市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),防止價(jià)格過(guò)于僵化導(dǎo)致單邊預(yù)期、單邊投機(jī)行為。
上述人士認(rèn)為,考慮在適當(dāng)時(shí)候引入短期外債無(wú)息準(zhǔn)備金制度,通過(guò)資金成本調(diào)節(jié)手段,抑制熱錢借道短期外債流入。
對(duì)于熱錢問題,銀監(jiān)會(huì)首席顧問沈聯(lián)濤則建議征收外匯交易稅,即國(guó)際上通稱的托賓稅。實(shí)行托賓稅后,可供套利的利差將明顯加大。上世紀(jì)90年代,南美國(guó)家智利,為應(yīng)對(duì)不斷涌入的投機(jī)資金,曾啟動(dòng)過(guò)托賓稅,效果顯著。
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