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　　中新網(wǎng)1月21日電(秦欣)面對(duì)近期各地水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)招來(lái)的質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委1月份在其網(wǎng)站連續(xù)刊出六篇文章，就聽證會(huì)制度進(jìn)行了一次最全面的解讀回應(yīng)。媒體有評(píng)論稱發(fā)改委文章中評(píng)點(diǎn)了聽證會(huì)制度的利弊，讓人大開眼界，發(fā)改委的六個(gè)“系列談”顯示了務(wù)實(shí)的態(tài)度。也有評(píng)論指出，由于公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)越來(lái)越頻繁，有關(guān)部門完善制度也就急需“快馬加鞭”。

　　六次刊文談聽證制度 意在加大公開透明度

　　價(jià)格聽證會(huì)制度實(shí)施以來(lái)，有關(guān)社會(huì)議論的增多，表明這一制度還存在很多問(wèn)題。為此政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大公開透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家發(fā)改委文章認(rèn)為，最關(guān)鍵的問(wèn)題是聽證會(huì)有關(guān)材料的公開。

　　第一次：聽證會(huì)是真聽還是“作秀”？——1月6日，發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)表文章《聽證會(huì)是真聽還是“作秀”？》，指出今年各地舉辦的價(jià)格聽證會(huì)暴露出了一些問(wèn)題，造成了一些不良影響，今后價(jià)格聽證會(huì)不僅要繼續(xù)開，還要開的更好、更公開、更透明，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第二次：價(jià)格聽證會(huì)大多都是“漲價(jià)會(huì)”？——1月7日，發(fā)表文章《“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”？》，就價(jià)格聽證會(huì)大多是“漲價(jià)會(huì)” 做出了詳細(xì)的解讀，并指出聽證會(huì)不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。

　　第三次：聽證會(huì)百姓意見“被代表”是誤解——1月8日，發(fā)表文章《消費(fèi)者“被代表了”嗎？》，文章指出，有人質(zhì)疑，老百姓都是不贊同漲價(jià)的，參加聽證會(huì)的絕大多數(shù)“聽證代表”卻贊同漲價(jià)，老百姓的意見是不是“被代表”了呢？其實(shí)這是一個(gè)誤解。

　　第四次：聽證會(huì)不正�，F(xiàn)象不能說(shuō)明有貓膩——1月11日，發(fā)表文章《聽證會(huì)的不正�，F(xiàn)象是否說(shuō)明有貓膩？》，文章指出，近年來(lái)，在各地召開的價(jià)格聽證會(huì)上，出現(xiàn)了一些不正�，F(xiàn)象。這些現(xiàn)象說(shuō)明聽證會(huì)沒(méi)有“貓膩”，說(shuō)明民意表達(dá)渠道是暢通的、自由的、讓大家發(fā)表意見的。

　　第五次：聽證會(huì)防止流于形式——1月12日，發(fā)表文章《聽證會(huì)能起什么作用？》，文章指出，價(jià)格聽證會(huì)除了向社會(huì)公布調(diào)價(jià)方案的具體內(nèi)容，聽取各方意見；向社會(huì)公開調(diào)價(jià)的程序、過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)“冒名頂替”、“人為操縱”等現(xiàn)象外，還有兩個(gè)重要的作用。一是根據(jù)聽證會(huì)參加人提出的意見，修改完善原有定調(diào)價(jià)方案。二是對(duì)聽證會(huì)參加人意見進(jìn)行反饋，防止流于形式。

　　第六次：建議聽證會(huì)參加人選可直播搖號(hào)——1月12日，發(fā)表文章《價(jià)格聽證會(huì)怎樣更加公開透明？》，文章指出，價(jià)格聽證制度改進(jìn)的方向就是進(jìn)一步加大公開、透明的程度，便利社會(huì)各界的監(jiān)督，聽證會(huì)消費(fèi)者參加人的遴選，可通過(guò)電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播搖號(hào)、隨機(jī)選取，增強(qiáng)公信力。這也是發(fā)改委以“專家解答”的方式回應(yīng)聽證會(huì)質(zhì)疑的第六篇系列文章。

　　文章被指直陳制度弊端 各方評(píng)說(shuō)各有不同

　　發(fā)改委發(fā)表的這六篇文章，針對(duì)的是社會(huì)上對(duì)聽證會(huì)制度產(chǎn)生疑問(wèn)的人群，多數(shù)評(píng)論認(rèn)為是在“答疑解惑”，但細(xì)讀之下，卻不難看到在維護(hù)價(jià)格聽證會(huì)制度的同時(shí)，文章也從多方面直陳制度弊端，并提出不少建設(shè)性意見。例如：1月13日發(fā)表的“六論”中，發(fā)改委坦承：這一制度還存在很多問(wèn)題，改進(jìn)的方向是加大公開、透明的程度，便利各界監(jiān)督。綜而觀之，國(guó)家發(fā)改委對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度和建議，與老百姓的訴求就算不完全一致，大概也相去不遠(yuǎn)。

　　知名媒體人閭丘露薇也發(fā)表文章指出，此次發(fā)改委“系列談”盡顯務(wù)實(shí)態(tài)度。她指出，在“六論”的最后一篇收官之作中，發(fā)改委承認(rèn)價(jià)格聽證會(huì)制度有問(wèn)題，顯示出非常務(wù)實(shí)的態(tài)度。不單承認(rèn)錯(cuò)誤，這篇文章提出很多建議。如建議在消費(fèi)者代表的遴選問(wèn)題上，可以事先向社會(huì)廣泛通告，再通過(guò)電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)(直)播，搖號(hào)隨機(jī)選取(聽證代表)來(lái)增強(qiáng)公信力。

　　閭丘露薇說(shuō)，這6篇文章顯示出一種政府和民意之間的溝通、辯論和爭(zhēng)論的新模式。官方掌握更多數(shù)據(jù)，有時(shí)民眾不清楚政府的出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)外界質(zhì)疑，透過(guò)這樣的文章解答疑惑非常好。很多時(shí)候民眾的批評(píng)聲音相對(duì)多一點(diǎn)，建議的聲音相對(duì)少一點(diǎn)，這時(shí)應(yīng)官方應(yīng)該提出更多的新選擇讓民眾看看哪種做法更合適。

　　也有評(píng)論指出，謹(jǐn)防聽證會(huì)變成論證會(huì)，應(yīng)是比“作秀”問(wèn)題更值得擔(dān)憂的。如果是變成了論證會(huì)，即便按照國(guó)家發(fā)改委的表態(tài)，“價(jià)格聽證會(huì)不僅要繼續(xù)開，還要開得更好、更公開、更透明”，那也不會(huì)讓人太樂(lè)觀。

　　《新京報(bào)》刊出的一篇評(píng)論文章指出，消費(fèi)者利益被聽證制度邊緣化，必然帶來(lái)“聽證等于聽漲”的怪現(xiàn)象�！坝泻芏鄦�(wèn)題”的價(jià)格聽證制度必須大修，而能否實(shí)現(xiàn)向“權(quán)利本位”的轉(zhuǎn)變，是大修的關(guān)鍵。所謂價(jià)格調(diào)整，更多只是公共事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間的利益協(xié)商，政府不宜介入太多，做個(gè)客觀的仲裁者就夠了。

　　《燕趙晚報(bào)》的評(píng)論文章認(rèn)為，沒(méi)有合理的聽證制度來(lái)保證，必然就沒(méi)有合理的聽證結(jié)果。

　　文章說(shuō)，既然發(fā)改委之前稱各地聽證會(huì)合法合規(guī)，現(xiàn)在又承認(rèn)制度有問(wèn)題，這就意味著所謂的“合法合規(guī)”其實(shí)是有問(wèn)題的。那么按照“問(wèn)題制度”安排的一系列價(jià)格聽證會(huì)，聽證結(jié)果自然不排除有問(wèn)題。因此，是否有必要對(duì)公眾質(zhì)疑的公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整進(jìn)行重新聽證，值得研究。

　　文章在最后指出，哈爾濱等地水價(jià)聽證會(huì)出現(xiàn)的怪象，其實(shí)就是問(wèn)題制度的產(chǎn)物，有關(guān)方面不妨推倒之前的聽證結(jié)果，重新按照修改完善后的聽證會(huì)制度進(jìn)行聽證——為了公眾利益，反復(fù)聽證未嘗不可。由于公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)越來(lái)越頻繁，因而有關(guān)部門完善制度也需要“快馬加鞭”。