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    盤點(diǎn):落選的幾種天然氣價(jià)格改革方案
2009年11月10日 15:59 來源:人民政協(xié)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  除了“加權(quán)平均法”之外,在價(jià)格改革方案確定之前,也有許多其他方案在業(yè)界呼聲較高,有關(guān)專家稱,雖然這幾種方案并未獲選,但其中也有些值得借鑒之處,如果將這些長處融入“加權(quán)平均法”中,再規(guī)避其缺陷,天然氣價(jià)格改革之路,將走得更加平穩(wěn)。

  一氣一價(jià)

  “一氣一價(jià)”的定價(jià)方式指不同氣源采取不同價(jià)格,不考慮國內(nèi)氣和國外氣價(jià)格銜接問題,國內(nèi)氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價(jià),并有可能上調(diào)氣價(jià)。

  “價(jià)格改革的核心問題是盡可能讓終端慢點(diǎn)漲,因此需要合理劃分上、中、下游各方利益,一氣一價(jià)是最為方便的辦法!敝袊稍児景l(fā)展戰(zhàn)略所副所長李良說。

  隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn),橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖烊粴膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。屆時(shí),我國將形成多氣源(國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG)、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局。

  輸氣管道聯(lián)網(wǎng)后,同一管網(wǎng)中多種氣源將共存,這給“一氣一價(jià)”的想法帶來了挑戰(zhàn)。“氣源地不同,天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價(jià)格,還是實(shí)行多種價(jià)格?何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑?即便能夠清楚了解氣源地,在費(fèi)用的征收上也會(huì)存在問題!毕嚓P(guān)專家分析。

  而且,國內(nèi)天然氣價(jià)格終歸要與國際接軌,國內(nèi)氣價(jià)勢必需要連年上調(diào),這無論對于石油企業(yè)還是發(fā)改委而言,調(diào)價(jià)難度都相當(dāng)大。

  區(qū)域定價(jià)

  “區(qū)域定價(jià)”是另一種解決思路。它要求政府指導(dǎo)天然氣定價(jià),氣價(jià)與輸送距離相掛鉤,運(yùn)距越遠(yuǎn),價(jià)格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。

  “但是,在這種定價(jià)方式的指導(dǎo)下,西部氣價(jià)顯然低于東中部,東部一些化工企業(yè)有可能會(huì)借此時(shí)機(jī)遷往西部,帶來一系列社會(huì)問題。同時(shí),這一定價(jià)方式與管輸距離掛鉤,而管輸費(fèi)由發(fā)改委按照管道項(xiàng)目成本收益核定,將會(huì)使政府和企業(yè)在管輸成本上出現(xiàn)信息不對稱。”也有業(yè)內(nèi)專家對這種定價(jià)方式的后果表示憂慮。

  掛鉤原油

  “掛鉤原油”的定價(jià)方式也在研究之中。這樣做的前提是簡化天然氣價(jià)格分類,將目前分類出廠結(jié)構(gòu)氣價(jià)歸并,統(tǒng)一到區(qū)門站價(jià),并實(shí)現(xiàn)與原油掛鉤聯(lián)動(dòng)。

  如果國產(chǎn)氣實(shí)行結(jié)構(gòu)氣價(jià),在進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣這兩種氣源混合時(shí)價(jià)格銜接存在實(shí)際困難。所以首先需要簡化價(jià)格分類,將目前分類結(jié)構(gòu)出廠價(jià)歸并,統(tǒng)一到區(qū)門站價(jià)。歸并出廠結(jié)構(gòu)氣價(jià)后,各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)與替代燃料價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)。

  由于原油價(jià)格及其波動(dòng)是全球性的,其價(jià)格指標(biāo)的選取方便、公開和公正,因此將替代燃料選取原油,價(jià)格可根據(jù)普氏報(bào)價(jià)WTI、布倫特和米納斯原油算術(shù)平均到岸價(jià)確定。天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)每個(gè)季度根據(jù)國際原油價(jià)格變化由國家發(fā)改委調(diào)整一次。掛鉤聯(lián)動(dòng)的國際原油價(jià)格范圍為40~80美元/桶,當(dāng)國際油價(jià)在這個(gè)范圍之外時(shí),天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格不再與國際原油掛鉤聯(lián)動(dòng),由政府指導(dǎo)定價(jià)。

  但是,原油價(jià)格波動(dòng)劇烈,容易受到地緣政治、投機(jī)等因素影響。我國天然氣價(jià)格如果掛鉤原油,勢必隨著原油價(jià)格波動(dòng)而變化,而且這一波動(dòng)有時(shí)是劇烈的,不利于穩(wěn)定市場的建立。屆時(shí),天然氣極有可能像原油一樣被投機(jī)者操縱。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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