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　　眾說(shuō)紛紜下，風(fēng)聲再起。

　　近來(lái)，鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)、航空等行業(yè)正在大刀闊斧地進(jìn)行重組。此番大整合被外界稱(chēng)之為“國(guó)進(jìn)民退”。

　　“國(guó)進(jìn)民退的話，是民間的聲音�！睉�(zhàn)略與資本運(yùn)營(yíng)資深專(zhuān)家、香港招銀國(guó)際投資銀行高級(jí)副總裁鄭磊告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，在國(guó)進(jìn)民退這股浪潮中，說(shuō)政府是幕后的推動(dòng)者的觀點(diǎn)顯然是過(guò)于偏激。

　　事情還是得從今年國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃中說(shuō)起，由于此輪投資潮中絕大部分是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目，包括相當(dāng)大比例的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目，近90%的項(xiàng)目被國(guó)有大中型企業(yè)擁有，民營(yíng)企業(yè)幾無(wú)參與。與此同時(shí)，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，大型國(guó)企也是受益最多，而中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占95%)并不明顯。

　　而且，在這一輪整合過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)還在扮演著被整合者的角色。

　　比如鋼鐵業(yè)。早些時(shí)日，作為山東省內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)、目前位居國(guó)內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)之列的日照鋼鐵，被山東鋼鐵納入麾下。

　　有預(yù)言稱(chēng)，該事件是鋼鐵業(yè)國(guó)進(jìn)民退的開(kāi)始。因?yàn)閲?guó)務(wù)院2009年3月公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》規(guī)定，到2011年，國(guó)內(nèi)45%的鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該向排名前5位的鋼鐵企業(yè)集中。

　　這預(yù)示著，未來(lái)還有更大規(guī)模的行業(yè)兼并發(fā)生。

　　另外，在2009年初政府公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括鋼鐵、汽車(chē)、裝備在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃中均涉及兼并與重組。

　　與此同時(shí)，在市場(chǎng)上具有代表意義的資源性行業(yè)煤炭也在此時(shí)進(jìn)行一場(chǎng)大的整合。

　　近日，首批19家重組成立的煤炭企業(yè)從山西省國(guó)土廳領(lǐng)到了“采礦許可證”。這場(chǎng)被譽(yù)為“煤炭工業(yè)生產(chǎn)力變革的前奏”的改革，在獲得市場(chǎng)認(rèn)可的同時(shí)，也不乏爭(zhēng)議。

　　此外，房地產(chǎn)在此時(shí)也被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)中國(guó)證券報(bào)統(tǒng)計(jì)，5月初至7月18日，北京、上海、重慶、廣州、杭州等重點(diǎn)城市相繼上演國(guó)企搶地?zé)岢�。中字�?hào)與國(guó)字號(hào)企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)，陸續(xù)競(jìng)得近20幅熱門(mén)地塊，涉及土地款超過(guò)265億元，其中，刷新單價(jià)和總價(jià)的地塊達(dá)到13幅。

　　中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)研究中心的一份報(bào)告表述是，央企不但自有資金雄厚，而且在獲得信貸、政府幫助以及其他各種有助于降低成本的方面有著其他企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

　　“中央政府意識(shí)到了這里面的問(wèn)題。但是，我覺(jué)得還需要一個(gè)與利益部門(mén)(國(guó)資部門(mén)、國(guó)有企業(yè))和地方政府博弈的過(guò)程�！编嵗谡f(shuō)。

　　實(shí)際上，在這些“國(guó)進(jìn)民退”的案例中，既有民營(yíng)企業(yè)因先天性不足而存在的諸多缺陷，但也摻和著復(fù)雜的外界因素。

　　中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞認(rèn)為的外界因素，就是指，現(xiàn)在的重組并不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，體現(xiàn)的并不是優(yōu)勝劣汰，如果民營(yíng)資本今后難以進(jìn)入壟斷行業(yè)，而且還將在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被越來(lái)越邊緣化。如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紛紛退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)唱獨(dú)角戲，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒂锌赡芑氐接?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

　　而鄭磊則認(rèn)為，不會(huì)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。“中央不會(huì)這樣做。民間不容許這樣做。中央必然會(huì)出臺(tái)調(diào)整政策�！编嵗趫�(jiān)信。

　　2008年12月，麥肯錫咨詢(xún)公司發(fā)布的一份季刊報(bào)告中也稱(chēng)，30年來(lái)，中國(guó)保持了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較低貧困水平的經(jīng)濟(jì)奇跡，主要?dú)w功于對(duì)所有權(quán)和私人企業(yè)的鼓勵(lì)和發(fā)展。

　　鄭磊建議：“應(yīng)該直接調(diào)控國(guó)資委，那是個(gè)閘門(mén)。國(guó)資委，中央有，地方也有。國(guó)進(jìn)民退的主角就是他們屬下的國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)要干這些事，必須得到國(guó)資委的同意�！�

　　全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在出席民生銀行主辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇時(shí)更是直接認(rèn)為：中央沒(méi)有“國(guó)進(jìn)民退”的政策。他建議，國(guó)家應(yīng)該建立大批草根金融機(jī)構(gòu)，用來(lái)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)；應(yīng)倡導(dǎo)金融領(lǐng)域改革，放開(kāi)金融領(lǐng)域的限制，多成立社區(qū)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。(李金玲)