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　　中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，銀監(jiān)會就《個人貸款管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會各界公開征求意見。銀監(jiān)會負責人就《辦法》答記者問。答問全文如下：

　　問：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融市場的日益活躍，個人貸款業(yè)務發(fā)展迅猛，僅2009年上半年就累計新增個人消費貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。但相對于數(shù)量日益增加、品種日益多樣的個人貸款現(xiàn)狀和趨勢，我國尚缺乏規(guī)范這類貸款的統(tǒng)一的管理辦法。商業(yè)銀行個人貸款經(jīng)營管理雖然取得了較為成熟的經(jīng)驗，但彼此之間缺乏統(tǒng)一的標準，面臨較大的法律風險和聲譽風險；同時，一些銀行業(yè)金融機構個貸業(yè)務違規(guī)操作現(xiàn)象，特別是“假按揭”、“頂冒名”以及貸款挪用等時有發(fā)生，不僅嚴重危害到借款人的合法權益，而且影響到資金進入實體經(jīng)濟，影響到信貸對國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持續(xù)支持效果。為進一步貫徹落實黨中央、國務院“保增長、促發(fā)展、調結構、惠民生”的政策要求，提振個人貸款的信心，進一步加大信貸對擴內需的支持作用，確保信貸資金進入實體經(jīng)濟，保護借款人和貸款人合法權益，構建和諧信貸文化，中國銀監(jiān)會在綜合借鑒和吸納國內外個貸業(yè)務先進管理經(jīng)驗的基礎上，制定了本辦法。

　　問：《辦法》中對“個人貸款”是如何定義的？

　　答：《辦法》從保護個人貸款合法權益的角度將個人貸款定義為“個人貸款是指貸款人向具有完全民事行為能力的自然人，按約定條件提供貸款資金并收回本息的經(jīng)營行為”。《辦法》包括了從貸款受理直至貸款收回的信貸活動全過程，涵蓋了貸款活動中借款人、貸款人以及交易對象、中介機構等主要當事人行為，從操作的完整性和系統(tǒng)性考慮進行制度安排。這是我國出臺的第一部個人貸款管理的法規(guī)，也是銀監(jiān)會近兩年一攬子貸款業(yè)務監(jiān)管法規(guī)的重要組成部分。

　　近日，中國銀監(jiān)會對《個人貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見。銀監(jiān)會有關部門負責人就《辦法》有關內容回答了記者的提問。

　　問：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融市場的日益活躍，個人貸款業(yè)務發(fā)展迅猛，僅2009年上半年就累計新增個人消費貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。但相對于數(shù)量日益增加、品種日益多樣的個人貸款現(xiàn)狀和趨勢，我國尚缺乏規(guī)范這類貸款的統(tǒng)一的管理辦法。商業(yè)銀行個人貸款經(jīng)營管理雖然取得了較為成熟的經(jīng)驗，但彼此之間缺乏統(tǒng)一的標準，面臨較大的法律風險和聲譽風險；同時，一些銀行業(yè)金融機構個貸業(yè)務違規(guī)操作現(xiàn)象，特別是“假按揭”、“頂冒名”以及貸款挪用等時有發(fā)生，不僅嚴重危害到借款人的合法權益，而且影響到資金進入實體經(jīng)濟，影響到信貸對國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持續(xù)支持效果。為進一步貫徹落實黨中央、國務院“保增長、促發(fā)展、調結構、惠民生”的政策要求，提振個人貸款的信心，進一步加大信貸對擴內需的支持作用，確保信貸資金進入實體經(jīng)濟，保護借款人和貸款人合法權益，構建和諧信貸文化，中國銀監(jiān)會在綜合借鑒和吸納國內外個貸業(yè)務先進管理經(jīng)驗的基礎上，制定了本辦法。