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    中國將著力從五方面落實G20倫敦峰會共識
2009年09月16日 09:07 來源:金融時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    插圖:G20帶給世界信心 中新社發(fā) 宋學(xué)海 攝

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  今天(15日),中國人民銀行行長助理郭慶平在外交部舉行的中外記者吹風(fēng)會上,與外交部副部長何亞非、國家發(fā)改委副主任解振華、財政部部長助理朱光耀一起,介紹了胡錦濤主席即將在匹茲堡出席的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會的相關(guān)情況,并回答了中外記者的提問。

  郭慶平著重從金融的角度介紹了中國落實G20倫敦峰會共識的有關(guān)情況。他表示,中國主要著力于從五個方面落實G20倫敦峰會共識。

  一是加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)等國際機構(gòu)的活動,充分反映中國在國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會后,中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會組織架構(gòu)的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機預(yù)警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作,充分反映中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期,中國成為金融穩(wěn)定理事會指導(dǎo)委員會和脆弱性評估委員會、監(jiān)管合作委員會及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會三個常設(shè)委員會成員,同時被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、支付與結(jié)算系統(tǒng)委員會(CPSS)接納為正式成員,進(jìn)一步增強了中國在國際金融機構(gòu)及重要國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

  二是積極參與國際危機救助,在權(quán)利與義務(wù)平衡、分?jǐn)偱c自愿結(jié)合的原則下,積極支持基金組織擴(kuò)大融資,宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。

  三是積極參與國際機構(gòu)的貿(mào)易融資計劃,加快清邁倡議多邊化建設(shè),開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點。

  四是加強系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作,啟動金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作。

  五是加強金融監(jiān)管及國際合作,參與國際金融監(jiān)管改革。

  就國際金融機構(gòu)的改革與增資問題,郭慶平表示,國際金融機構(gòu)改革與增資當(dāng)前的重點之一是基金組織結(jié)合份額增資改革其治理結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為,基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機構(gòu),份額增資是其解決資金不足的根本途徑,也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。我們呼吁各方盡快落實G20倫敦峰會達(dá)成的共識,明確下一次份額增資的目標(biāo)、時間表和路線圖。在顯著充實基金組織可用資源的同時,有計劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性?偟膩碚f,基金組織治理結(jié)構(gòu)改革須以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為總體目標(biāo),以推進(jìn)份額和投票權(quán)改革為首要任務(wù)。我們認(rèn)為,匹茲堡峰會應(yīng)進(jìn)一步推動形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo),以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例,以使管理層具有更廣泛的代表性和履職的合法性。

  關(guān)于如何改革國際金融監(jiān)管體系,郭慶平表示,我們主張,一是加強危機預(yù)警,改進(jìn)全球和各國金融體系脆弱性評估,關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動對金融體系穩(wěn)定的影響。二是增強金融機構(gòu)的資本、提高流動性,實行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理,提高單個金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力。三是加強宏觀審慎監(jiān)管,降低金融體系的順周期性。四是建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系,加強對未監(jiān)管市場和產(chǎn)品的監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強跨境監(jiān)管合作和危機處理,形成監(jiān)管合力。六是完善并推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護(hù)機制,建立金融機構(gòu)有序退出機制,降低道德風(fēng)險。

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  在回答本報記者關(guān)于人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點進(jìn)展情況的提問時,郭慶平表示,近期,為便利貿(mào)易及投資發(fā)展,我們加快了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的進(jìn)程,有關(guān)試點工作已于今年7月在上海和廣東的四個城市展開。從過去兩個多月的情況來看,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點進(jìn)展比較順利,截至上周末,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量已達(dá)到7000萬元人民幣。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算對于應(yīng)對國際金融危機、擴(kuò)大地區(qū)貿(mào)易發(fā)展具有積極作用。盡管試點剛剛開始時,一些配套性的措施和政策還不夠到位,但經(jīng)過兩個月以來的磨合運行,一些政策得到了進(jìn)一步完善,比如,國家稅務(wù)總局已經(jīng)出臺了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅有關(guān)事項的通知,海關(guān)總署也進(jìn)一步完善了報關(guān)的相關(guān)操作細(xì)則。在此背景下,近期人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量明顯增加。未來,我們還要積極地總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善政策和措施,推動人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算能夠繼續(xù)向前發(fā)展。

  在回答關(guān)于如何推進(jìn)貿(mào)易融資的提問時,郭慶平表示,為積極參與國際機構(gòu)的貿(mào)易融資計劃,中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾;中國進(jìn)出口銀行向其他新興經(jīng)濟(jì)體提供了6.2億美元的貿(mào)易融資;人民銀行與六家中央銀行/貨幣當(dāng)局簽署了合計為6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議;此外,我們還積極參與清邁倡議多邊化進(jìn)程,2009年5月,東盟10國和中、日、韓3國就建立總金額達(dá)1200億美元的儲備庫問題達(dá)成一致;同時,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程的加快和經(jīng)驗的積累,也將有利于推進(jìn)貿(mào)易融資的開展。未來人民銀行還將研究有關(guān)辦法,在貿(mào)易融資方面發(fā)揮積極的作用。

  在回答關(guān)于人民幣國際化問題的提問時,郭慶平表示,對于人民幣國際化這一概念的使用,我們持慎重態(tài)度。事實上,一國貨幣是否屬于國際貨幣不能由自己去說,而應(yīng)該由市場決定。在市場決定的過程中,至少應(yīng)該取決于以下幾個因素:第一,該貨幣背后的國家經(jīng)濟(jì)要具有足夠的競爭力;第二,該貨幣背后的國家金融市場要十分發(fā)達(dá),且這種貨幣應(yīng)該可兌換;第三,該貨幣所運行的環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定。按照上述條件衡量,人民幣目前距離國際貨幣仍有差距,因此對于人民幣國際化這一概念應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。近些年來,我們周邊一些國家和地區(qū)在發(fā)展貿(mào)易的過程中,感覺到人民幣有吸引力,并愿意在與中國打交道的過程中使用人民幣。為此,順應(yīng)這些國家和地區(qū)的要求,本著應(yīng)對危機、擴(kuò)大貿(mào)易、恢復(fù)增長的愿望,我們推出了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算,希望這項試點對于恢復(fù)發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用。(宋焱)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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