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　　中新網(wǎng)9月15日電 人力資源社會保障部副部長胡曉義解讀“新農(nóng)�！闭�策時說，政府財政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。

　　2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn) 加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　政府的財政補(bǔ)貼確實是這次新農(nóng)保政策中最核心的一點(diǎn)，我說得稍微長遠(yuǎn)一點(diǎn)。90年代初的時候，一些地方確實是搞過農(nóng)村養(yǎng)老保險的嘗試和探索的。現(xiàn)在我們看來這樣一種嘗試和探索并沒有取得成功，其中一個很重要的原因就是因為那時候基本的籌資模式就是農(nóng)民自己繳費(fèi)而沒有政府的補(bǔ)貼。所以最后演變?yōu)檗r(nóng)民的自我儲蓄，這既難以充分調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，也只能維持很低的領(lǐng)取水平，因而也就很難持續(xù)下去。

　　網(wǎng)上前些日子也說到一個案例，海南有一個叫余亞英的農(nóng)村婦女，她參加原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險的時候，到后來60歲以后她只能領(lǐng)取3元/月的養(yǎng)老金，被網(wǎng)民稱之為“最牛養(yǎng)老金”。這個案例就說明當(dāng)時搞的探索(老農(nóng)保)由于沒有政府的補(bǔ)貼，農(nóng)民只能有錢的時候交一筆錢，比如余雅英是一次性交了200元錢，以后再也沒交過，所以她領(lǐng)取的水平肯定非常低了。而新農(nóng)保和老農(nóng)保最大的不同就是三方籌資結(jié)構(gòu)，其中政府補(bǔ)貼是占了非常重要的位置。政府補(bǔ)貼體現(xiàn)在這樣幾個方面：

　　首先是對老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，現(xiàn)在中央統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元錢，這個資金怎么出呢？是對中西部地區(qū)全部由中央財政支付；東部地區(qū)中央財政補(bǔ)助一半，另外一半由地方自己出。在這一部分的基礎(chǔ)上，如果地方政府有財力，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，若不是每月按55元，可以提高到60元、65元，70元也是可以的，超出的部分是地方政府從財政當(dāng)中支出的。

　　另一方面，對繳費(fèi)來講，我們現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳100元錢，當(dāng)然，也允許地方增設(shè)檔次，也允許特別貧困地區(qū)往下增設(shè)檔次。但是地方財政對于農(nóng)民繳費(fèi)要給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年30元。也就是說有一個農(nóng)民繳費(fèi)就最低得給30元補(bǔ)助，當(dāng)然，地方政府財力更充實一些的話，還可以提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于農(nóng)民選擇比較高檔次繳費(fèi)的，我們也提倡地方政府給予更多一點(diǎn)的補(bǔ)助，以鼓勵有條件的農(nóng)民在更多繳費(fèi)時，政府鼓勵的力度也更大一點(diǎn)。這是政府對繳費(fèi)補(bǔ)助方面的支出。

　　第三，代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。對重度殘疾人等其他困難群體繳不起費(fèi)的，地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險費(fèi)，使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不被甩在制度覆蓋之外。所以總的來講是這么三大部分的財政支出的補(bǔ)助。

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