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　　目前，北京市公交一卡通發(fā)卡量超過(guò)2500萬(wàn)張，按照每張公交一卡通繳納20元押金計(jì)算，押金費(fèi)用就超過(guò)了5億元，巨額押金引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。

　　近期沒(méi)有取消計(jì)劃

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李洪可能沒(méi)想到，他的短短一句話，竟然掀起旋風(fēng)效應(yīng)。8月20日，在數(shù)字北京建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，李洪說(shuō)，隨著新技術(shù)不斷提高，公交一卡通的20元押金會(huì)隨著成本下降逐步取消。

　　一石激起千層浪。一卡通5億元押金成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　8月26日，一卡通公司總經(jīng)理汪連啟回應(yīng)稱，此前北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)表示，北京公交一卡通押金有望逐步取消的消息，事先并沒(méi)有和一卡通公司有過(guò)溝通，公司方面并不知情，近期也沒(méi)有這一計(jì)劃。

　　一卡通公司有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)該公司制定的《北京市政交通一卡通發(fā)行使用辦法》，一卡通卡為4K容量的中高端集成電路卡，卡基采用綠色環(huán)保材料制成，成本較高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)北京市發(fā)改委審核批準(zhǔn)，收取20元押金，符合法律規(guī)定。

　　應(yīng)該說(shuō)，遍及城市每一個(gè)角落的2500萬(wàn)張一卡通，給市民帶來(lái)了便捷的服務(wù)。目前，一卡通已經(jīng)覆蓋了北京的地面公交、軌道交通和部分出租車及停車場(chǎng)。而且，北京已建成了地面公交運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)9大應(yīng)用系統(tǒng)和軌道交通自動(dòng)售檢票等10多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成了公交智能調(diào)度運(yùn)營(yíng)體系。

　　但是，從最初發(fā)行的100多萬(wàn)張，到現(xiàn)在的迅猛增長(zhǎng)超過(guò)2500萬(wàn)張，幾年過(guò)去了，歲月在變，一卡通向持卡人收取的20元押金，卻始終未變，這看起來(lái)并不多的20元錢(qián)，卻引來(lái)了眾多質(zhì)疑。那么，一卡通卡成本到底又是多少呢？

　　在清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后康小明看來(lái)，如此大批量的采購(gòu)，它的成本到底應(yīng)該是多少，只有一卡通公司內(nèi)部的某些核心人員知道，作為大眾，包括一卡通公司很多員工肯定也不知道。所以卡成本不公開(kāi)的話，公共利益會(huì)永遠(yuǎn)處在被侵害的狀態(tài)。

　　辦卡容易退卡難

　　其實(shí)，北京市數(shù)千萬(wàn)一卡通用戶在享受公交卡帶來(lái)的便利的同時(shí)，也被辦卡容易退卡難的問(wèn)題困擾著。

　　根據(jù)北京市政交通一卡通有限公司的相關(guān)規(guī)定，一卡通使用有效期為每次充值后兩年，如兩年內(nèi)未充值，將不能刷卡消費(fèi)。若要繼續(xù)使用，必須到任意發(fā)卡或充值點(diǎn)充值或激活。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)市政公交一卡通時(shí)，銷售人員一般不會(huì)主動(dòng)提示充值有效期的問(wèn)題。記者隨機(jī)訪問(wèn)10多位市民，90%的持卡人根本不知道有效期一說(shuō)。

　　而且，按照一卡通公司制度安排，一卡通人為損壞，20元的卡押金不能退回�？墒牵�偌大的北京城，幾千個(gè)辦卡站點(diǎn)，大部分沒(méi)有退卡職能，用戶退卡只能到開(kāi)卡的地方或者公交總站，且需要7天左右的時(shí)間。

　　以卡內(nèi)余額無(wú)法讀出要求退卡為由，記者撥通了北京市政交通一卡通服務(wù)熱線，工作人員表示，卡片遭人為損壞收取20元的工本費(fèi)是公司統(tǒng)一規(guī)定的，因?yàn)槌杀举M(fèi)用較高。工作人員解釋說(shuō)，如果卡壞了，卡內(nèi)余額信息無(wú)法讀出，需從后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)賬戶中讀取，的確需要7天才能確定。也就是說(shuō)，退換壞卡需要往返兩次網(wǎng)點(diǎn)、排兩次長(zhǎng)隊(duì)，才能拿到卡內(nèi)余額。

　　退卡的艱難，相比辦卡的方便快捷，形成了極大的反差。公交公司的解釋是，數(shù)據(jù)傳輸要有個(gè)過(guò)程，而且檢驗(yàn)公交卡的損壞程度也需要一定的時(shí)間，比如有損壞將酌情扣除押金等。

　　康小明認(rèn)為，到底是由于持卡人的人為原因?qū)е驴ǖ墓δ軉适�，還是卡本身的質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的喪失，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威、客觀和公正的機(jī)構(gòu)能夠?qū)λ�進(jìn)行界定，所以這個(gè)話語(yǔ)權(quán)就完全掌握在一卡通公司手里。

　　余額過(guò)百退卡有門(mén)檻

　　自從取代紙質(zhì)月票后，公交一卡通成為北京市民乘坐公交、地鐵的電子支付卡。凡購(gòu)買一卡通者需交20元押金，然后在卡內(nèi)充值。乘坐公交、地鐵時(shí)，按次數(shù)和路程長(zhǎng)短刷卡支付費(fèi)用。因?yàn)橄硎軆?yōu)惠，大部分消費(fèi)者表示，由于方便、快捷、省錢(qián)，多年來(lái)他們一直是刷卡消費(fèi)。

　　但是，如果消費(fèi)者一次充上100元以上且多年閑置不用的話，退卡可就麻煩了。

　　65歲的吳大爺拿著家人閑置的一卡通到網(wǎng)點(diǎn)退卡，卻被告知，余額超過(guò)百元需要出示等額發(fā)票以及充值憑證。由于拿不出票據(jù)，老人退卡未成。

　　記者咨詢一卡通客服獲知，一卡通辦理退卡時(shí)，余額在百元以內(nèi)無(wú)需手續(xù)，即可在任一退卡網(wǎng)點(diǎn)辦理，如果卡內(nèi)余額在100元以上，則必須提供充值憑證和等額發(fā)票。然而，大部分一卡通用戶充值后，未長(zhǎng)期保留票據(jù)。有的即便要了發(fā)票，多年后充值憑證也找不到了。

　　對(duì)此，北京市一卡通公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，百元以上退款需要出示憑證這一規(guī)定，自3年前開(kāi)始實(shí)行，主要針對(duì)利用儲(chǔ)值退款逃稅等惡意行為而設(shè)。比如有人充值400元，拿發(fā)票報(bào)銷或充賬，轉(zhuǎn)身又來(lái)退款，并且一卡通公司的退卡服務(wù)也有成本。

　　不少持卡人認(rèn)為，如果消費(fèi)者拿不到這些余額的話，那么，這些余額最終又何去何從呢？退一步說(shuō)，即便是把卡內(nèi)余額及押金悉數(shù)退回，仍然有失公平。按照銀行一年定期存款2.25%的年利率來(lái)計(jì)算，每張一卡通卡押金的年息為0.45元。這就意味著，每持一張一卡通，1年就損失了0.45元，而一卡通公司則由此賺取了0.45元，2500萬(wàn)張一卡通連押金帶利息幾成天文數(shù)字。