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蘭州水價上漲問題,已經(jīng)引起了國務院有關領導高度關注。日前,國務院批轉(zhuǎn)住房和城鄉(xiāng)建設部就此進行調(diào)研。(9月2日《21世紀經(jīng)濟報道》)
諸如水電氣熱這些民生產(chǎn)品每次漲價,只要說漲基本都能漲成。一是漲價合理——成本論;二是合法——經(jīng)過了聽證程序。然而,恰是這表面上看似合理合法的理由與程序,往往經(jīng)不起推敲。
先說成本。我們記憶頗深的是,去年的鄭州市熱力漲價聽證會上,供熱企業(yè)與物價局聯(lián)手拒絕公布成本,盡管聽證最終“高票通過”,但消費者和公眾恐怕至今都不會服氣。這一次,蘭州水漲價,仍然是壟斷行業(yè)“通用”的“成本論”理由,仍然是企業(yè)不肯出示企業(yè)報表。那么經(jīng)營成本是否如企業(yè)所說的不能承受,還是成本中藏著什么不足為外人知道的秘密,不叫人想象都難。
對漲價的聽證不能只是“聽”,政府部門和消費者代表座聽企業(yè)自說自話,或再加上政府部門站在企業(yè)一邊幫腔;而是要有一個充分論證的過程,需要一些無利益關系的第三方、權威的咨詢評估機構的參與,以評估論證漲價的理由是否成立。
就蘭州水漲價問題來說,一些理由明顯是站不住腳的。比如管網(wǎng)工程改造、基礎建設投入等增加的成本。
首先,供水事業(yè)屬于社會公益服務事業(yè),納稅人的稅款中已經(jīng)包含了這部分內(nèi)容,繼續(xù)要消費者承擔就有雙重征稅之嫌;其次,作為專業(yè)的水務經(jīng)營巨頭,威立雅在投標經(jīng)之時就應該對未來可能發(fā)生的改造性投入有一個預測,在此基礎上作出可行性評估。
可是,該公司當初以數(shù)倍于競爭對手的高溢價戰(zhàn)勝競爭對手、購得經(jīng)營權,現(xiàn)在卻說改造與基礎建設性投入導致成本不堪承受,還有每年5000多萬元折舊負擔不起,當初的高價投標是否一種盲目性的決策?放在威立雅這個著名的水務商身上,很難讓人相信。
這只是一個比較簡單的、顯露于表層的疑問,更多專業(yè)層面的問題,尚需要相關專業(yè)機構與專家的科學論證,而不是官方欽定幾名代表“聽”一下,然后絕大多數(shù)代表“舉手同意”。
水電氣熱等公益產(chǎn)品,一頭是壟斷形成的強勢,一頭是弱勢的消費者涉及民生的基本需求;因而其價格機制的設計尤其要謹慎、科學與合理。如果壟斷企業(yè)一拋出“成本論”殺手锏,政府便就范,消費者便“被同意”、一“聽”就漲,那么很難說這種價格機制是科學合理的。
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