中國(guó)經(jīng)濟(jì)正走出最困難時(shí)期五因素決定復(fù)蘇前景

2009年07月17日 09:26　來源：中國(guó)證券報(bào)　

　　上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)16日公布，隨著國(guó)家一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的逐步落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。備受關(guān)注的GDP季度增幅顯著提高，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的回升、投資的增長(zhǎng)、消費(fèi)的回暖、出口下挫的觸底以及居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)等，都在昭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走出最困難時(shí)期。不過，筆者認(rèn)為，不能忽視制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的約束條件，不宜過分看重依靠簡(jiǎn)單的粗放式投資和天量信貸營(yíng)造的表面繁榮景象，應(yīng)從以下五個(gè)方面判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否真正復(fù)蘇以及把握復(fù)蘇之后的發(fā)展前景。

　　一是促內(nèi)需的配套措施能否有效落實(shí)。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系不健全、農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)緩慢、收入差距持續(xù)擴(kuò)大等諸多約束條件下，要使量入為出傳統(tǒng)深厚的廣大消費(fèi)者持續(xù)掏錢拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。因此，促內(nèi)需的一個(gè)極為重要的配套支持條件是社會(huì)保障的真正全覆蓋，以為廣大百姓提供底線經(jīng)濟(jì)安全感，進(jìn)而無后顧之憂地消費(fèi)。而據(jù)專家測(cè)算，要在我國(guó)建立全覆蓋的社保體系，至少還需要10萬億元的投入。因此，國(guó)家亟須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高對(duì)健康醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的支出比例。

　　二是外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用能否轉(zhuǎn)負(fù)為正。今年以來，外需持續(xù)萎縮。5月份出口降幅高達(dá)26.4%，6月份有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)月出口環(huán)比增長(zhǎng)7.5%的數(shù)據(jù)顯示，出口最壞時(shí)期可能很快結(jié)束。但鑒于上半年出口負(fù)增長(zhǎng)21.8%，其對(duì)GDP的拉動(dòng)作用短期內(nèi)仍難有實(shí)質(zhì)性提高。此外，主要貿(mào)易對(duì)象經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。5月份美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比下降了1.1%，制造業(yè)產(chǎn)能利用率降至65%，特別是6月份9.5%的失業(yè)率使市場(chǎng)擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更為艱難。歐洲和日本經(jīng)濟(jì)也在衰退泥濘中掙扎。在此情況下，美歐勢(shì)必調(diào)整過度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，儲(chǔ)蓄傾向?qū)⒉豢杀苊獾卦黾�。預(yù)計(jì)今年下半年中國(guó)出口形勢(shì)仍難有根本好轉(zhuǎn)，出口下降的局面還將持續(xù)一段時(shí)間。假如外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不能轉(zhuǎn)負(fù)為正，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將難言真正復(fù)蘇。

　　三是民營(yíng)資本投資積極性能否真正調(diào)動(dòng)起來。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在全球衰退浪潮中率先上岸，既需要大手筆投資與“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)場(chǎng)，也離不開民營(yíng)資本特別是中小民營(yíng)資本的草根性責(zé)任擔(dān)當(dāng)。民營(yíng)企業(yè)作為長(zhǎng)期以來生長(zhǎng)在夾縫中的主要就業(yè)載體與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者，在本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)中所受的沖擊比國(guó)有企業(yè)更直接、更嚴(yán)重。但真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀顯示，民營(yíng)資本在本輪擴(kuò)大內(nèi)需的一系列計(jì)劃中并沒有得到平等待遇。寬松的貨幣政策環(huán)境對(duì)廣大中小企業(yè)來說，依然是“貨幣寬松，信貸緊張”，貸款空間受到擠壓。因此，在熱切期待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)積極創(chuàng)造條件，切實(shí)降低民營(yíng)資本參與產(chǎn)業(yè)振興的準(zhǔn)入門檻，消除對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的信貸歧視，集各方之力共渡時(shí)艱。

　　四是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中能否有效解決失衡問題。相較歐美部分國(guó)家政府的捉襟見肘，已有相當(dāng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的鎮(zhèn)定以及保增長(zhǎng)的措施與決心無疑值得肯定�？梢灶A(yù)期，政府通過一攬子經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施來保持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是完全有可能達(dá)到的。只是，像中國(guó)這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體，如果沒有建立一個(gè)能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)活力的增長(zhǎng)機(jī)制，僅靠見招拆招式的調(diào)控，至多只能解決表面問題。過去30年間，中國(guó)盡管憑借“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”的增長(zhǎng)模式取得了超高速增長(zhǎng)，但宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)卻在不斷累積，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。鑒往知來的反思告訴我們，沒有一個(gè)國(guó)家可以在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的環(huán)境里保持可持續(xù)發(fā)展。因此，各地各級(jí)政府既要看重8%的增長(zhǎng)底線，更要正視4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及上半年高達(dá)7.37萬億元的新增信貸，可能帶來的經(jīng)濟(jì)失衡狀況進(jìn)一步惡化以及新的資產(chǎn)價(jià)格泡沫累積的風(fēng)險(xiǎn)�；诖�，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)就不應(yīng)局限于保增長(zhǎng)的策略性選擇，一定要通過系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)與有效的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以期將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)周期建立在結(jié)構(gòu)均衡的邏輯起點(diǎn)上。

　　五是支撐下一個(gè)繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群能否形成。從全球范圍來看，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過本次經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的沖擊，目前正處于調(diào)整與恢復(fù)時(shí)期。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展步伐不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而止步。面對(duì)本次經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)結(jié)束之后世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重新洗牌，中國(guó)必須早作部署，打造自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。未來一個(gè)時(shí)期，應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)前沿技術(shù)的預(yù)研能力，組織攻克航空、新能源、電動(dòng)汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，力求突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，早日形成能夠支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群。(作者章玉貴系上海外國(guó)語大學(xué)東方管理研究中心副主任、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)

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