二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人6月26至27日聚首加拿大第一大城市多倫多，召開以“復(fù)蘇和新開端”為主題的第四次二十國集團(tuán)峰會(G20)。各國領(lǐng)導(dǎo)人就如何解決世界經(jīng)濟(jì)重回健康軌道中的各種分歧進(jìn)行對話。其中，如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、削減各國財(cái)政赤字和征收銀行稅等成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　保增長還是減赤字？

　　根據(jù)會議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，會議將討論四項(xiàng)主要議題，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長等。

　　蓋特納26日在多倫多舉行的記者會上說“本次峰會必須從根本上致力于增長。作為二十國集團(tuán)的挑戰(zhàn)在于合作加強(qiáng)增長前景。”他表示，由于二十國集團(tuán)的合作，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在從危機(jī)之火中走出，開始重新增長，國際貿(mào)易開始擴(kuò)張，并在修復(fù)金融創(chuàng)傷。他同時強(qiáng)調(diào)，危機(jī)的傷痕依然存在。各國應(yīng)吸取上世紀(jì)30年代大蕭條的教訓(xùn)，不應(yīng)過早結(jié)束推動復(fù)蘇的刺激經(jīng)濟(jì)政策。據(jù)法新社報道，蓋特納還表示，他擔(dān)心德國、英國和日本等國在減少赤字的問題上行動得太快了一些。他認(rèn)為，這些國家的政策還不足以讓人相信可以看到強(qiáng)勁的GDP增長。

　　除了美國，G20中的一些新興經(jīng)濟(jì)體也擔(dān)心，歐洲過緊的財(cái)政計(jì)劃會影響世界經(jīng)濟(jì)的增長。

　　巴西財(cái)政部長曼特加·吉多表示，如果“減赤”計(jì)劃發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響會更大，因?yàn)檫@些國家會將注意力更多地放在財(cái)政調(diào)整而非經(jīng)濟(jì)增長上。如果發(fā)達(dá)國家作為出口方，將會是以新興經(jīng)濟(jì)體的利益為代價來進(jìn)行改革。

　　但是，債務(wù)問題可能演變成一場災(zāi)難也是一個不容回避的事實(shí)。據(jù)路透社報道，預(yù)計(jì)G20中發(fā)達(dá)國家今年的債務(wù)總計(jì)已達(dá)到GDP的107.7 %，新興經(jīng)濟(jì)體的這一比例預(yù)計(jì)為37%，而G20中發(fā)達(dá)國家在2007年金融危機(jī)剛剛爆發(fā)時的這一比例只有80.2 %。

　　據(jù)法新社報道，27日早上對話開始前，德國總理默克爾告訴記者，二十國集團(tuán)成員將同意在不遲于2013年將二十國整體政府財(cái)政赤字減半。

　　她還表示，這將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長中的一項(xiàng)重要共識，她將其稱為“增長友好型的減赤計(jì)劃”。法新社在會議進(jìn)行中拿到的一項(xiàng)會議聲明草案顯示，各國已經(jīng)同意進(jìn)行財(cái)政縮減計(jì)劃，但是具體的實(shí)施方案卻要根據(jù)各個國家的具體情況來決定。

　　針對歐美在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制上的分歧，中國國家發(fā)改委外事司司長馬欣在二十國集團(tuán)多倫多峰會前舉行的新聞吹風(fēng)會上指出，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制應(yīng)視各國情況而定，各國的立場不同主要是因?yàn)楦鲊�的國情不同，在�?jīng)濟(jì)刺激政策方面采用了不同的手段和措施，且退出的時機(jī)也不同。

　　銀行稅征收存分歧

　　本次二十國集團(tuán)峰會的另一個焦點(diǎn)在于是否在全球范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　英國、法國和德國力推銀行稅，認(rèn)為這項(xiàng)稅收能幫助遏制導(dǎo)致這次全球金融危機(jī)的過度風(fēng)險，同時能為今后政府救助破產(chǎn)銀行提供資金。

　　然而，加拿大、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥等國內(nèi)銀行沒有在全球危機(jī)中遭遇重大打擊的二十國集團(tuán)成員國反對征收銀行稅，認(rèn)為這樣做對那些與金融危機(jī)沒有太多關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)不公平，也無助于防止金融行業(yè)再次遭遇危機(jī)。

　　法新社援引一名參與銀行稅談判的二十國集團(tuán)成員國官員的話報道，推動在全球范圍內(nèi)征收銀行稅的努力已經(jīng)失敗，“眼下只有3個國家支持這一想法”。

　　歐洲聯(lián)盟一些成員國政府先前表態(tài)說，如果不能就征收銀行稅達(dá)成全球性共識，將在歐洲范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　中國財(cái)政部官員26日在加拿大多倫多表示，中國反對在銀行征稅問題采取一刀切的做法。

　　中國財(cái)政部國際司司長鄭曉松在二十國峰會舉行的中國代表團(tuán)新聞吹風(fēng)會上指出，“征收金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)風(fēng)險稅不是有效降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險、避免金融危機(jī)的唯一選擇�！�

　　鄭曉松表示，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法。他認(rèn)為，是否征稅應(yīng)該由各國結(jié)合本國的實(shí)際情況來作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中國不反對在G 20的框架下討論相關(guān)的基本原則，但是這些原則是否采納、如何采納應(yīng)該根據(jù)各國的實(shí)際情況來決定。

　　G20應(yīng)避免步G8后塵

　　當(dāng)?shù)貢r間26日早些時候，八國集團(tuán)首腦會議(G8)在加拿大多倫多北部馬斯科卡地區(qū)的亨茨維爾小城閉幕。會議宣言稱，G8是在世界開始脆弱復(fù)蘇的情況下召開的，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人重申自由和開放市場是保持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的途徑。

　　不過，G8似乎還是在G 20的備受矚目中顯得黯然失色。

　　G20自2008年11月在美國華盛頓召開首次會議以來，在應(yīng)對全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。

　　但是有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管G20影響力日益擴(kuò)大，到目前為止卻很少取得過實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也沒有迫使某個成員國遵守協(xié)議而使該國政策出現(xiàn)重大改變。甚至在G20華盛頓峰會上，各國作出避免貿(mào)易保護(hù)主義的承諾后不久，就有成員國打破承諾。

　　英國《金融時報》專欄作家艾倫·貝蒂表示，G20面臨的一個最大問題，或許就是困擾G8的那個問題，即如果不想淪落為“清談俱樂部”，就應(yīng)該與成員國內(nèi)部的政治論戰(zhàn)有本質(zhì)性的區(qū)別。G20必須要么表明自己可以協(xié)調(diào)各國政府，達(dá)成一個大家都想看到的結(jié)果，要么可以通過施加外部約束，迫使成員國接受令人不快，但必須實(shí)施的政策。(記者　王婧)