20國(guó)集團(tuán)(G 20)周三公布的一份草案顯示，G 20成員國(guó)將對(duì)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)出現(xiàn)的一些自滿心態(tài)提出警告，并稱病態(tài)的財(cái)政狀況可能會(huì)傷及長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步的措施在金融監(jiān)管方面提倡更為負(fù)責(zé)、更透明化的銀行業(yè)。

　　從草案的重點(diǎn)內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，輿論之前普遍認(rèn)為峰會(huì)上將熱議的銀行稅和財(cái)政政策選擇等問題果然成為焦點(diǎn)。然而，在這些側(cè)重歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的訴求聲中，新興市場(chǎng)國(guó)家的聲音不該被淡沒。對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的新興市場(chǎng)國(guó)家而言，此次峰會(huì)的關(guān)注點(diǎn)將是加強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)和盡快落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織份額改革。

　　由于在此次G20峰會(huì)舉行之前會(huì)先召開G8峰會(huì)，有專家認(rèn)為，G 8峰會(huì)很可能會(huì)拋出一些議題強(qiáng)加給G20峰會(huì)，進(jìn)而造成G8峰會(huì)“劫持”G20峰會(huì)的局面。

　　新興市場(chǎng)國(guó)家訴求依然緊迫

　　包括巴西、墨西哥和阿根廷在內(nèi)的新興國(guó)家代表將帶著業(yè)已達(dá)成共識(shí)的要求出席此次會(huì)議，其中最引人矚目的是要求加速改革國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融體系的監(jiān)管。

　　據(jù)預(yù)計(jì)，新興國(guó)家此次會(huì)在多倫多峰會(huì)上要求對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性”增資，以提高它們幫助貧困國(guó)家的能力。這兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的人選問題也是新興國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。新興國(guó)家認(rèn)為，應(yīng)該以“才具”而不是“國(guó)籍”決定世界銀行行長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織總裁的人選。此外，兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理層人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)“多元化”。

　　根據(jù)新興國(guó)家在巴西利亞達(dá)成的共識(shí)，它們將力推對(duì)布雷頓森林體系進(jìn)行“雄心勃勃”和“眾望所歸”的改革，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在“合法性”上所留下的“赤字”必須立即解決。

　　正如國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)總裁查爾斯·達(dá)雷華所說，新興市場(chǎng)國(guó)家要在這次會(huì)議上發(fā)出聲音。在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，僅由美國(guó)和歐洲唱主角的時(shí)代已一去不返，中國(guó)、巴西、印度尼西亞和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家將發(fā)揮更大作用。

　　G 8峰會(huì)“定調(diào)”G 20峰會(huì)？

　　新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家能否順利“上位”，獲得期待中的話語權(quán)的提高，目前來看通過G 20機(jī)制是個(gè)有利平臺(tái)，但由于G 8的存在，這個(gè)過程恐怕還需時(shí)日。

　　由于G 8峰會(huì)先于G 20峰會(huì)將在加拿大多倫多舉行。部分專家認(rèn)為，G 8峰會(huì)很可能會(huì)拋出一些議題強(qiáng)加給G 20峰會(huì)，進(jìn)而造成G 8峰會(huì)“劫持”G 20峰會(huì)的局面。特別是，隨著全球金融危機(jī)逐步消退，G 20的未來和發(fā)展面臨一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)借助美國(guó)傾向于以G 20取代G 8、韓國(guó)主辦下半年G 20峰會(huì)等因素，積極推動(dòng)G 20機(jī)制常態(tài)化，逐步擴(kuò)展峰會(huì)議題，推動(dòng)G20機(jī)制在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　上海國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)趙干城說，與以往不同，這次是先召開G 8峰會(huì)再召開G 20峰會(huì)，這很容易導(dǎo)致G 8峰會(huì)為G 20峰會(huì)制定議程，從而形成后者秉承前者意志的印象。加拿大作為G 8成員國(guó)，對(duì)推動(dòng)類似議程十分積極，值得警惕。

　　專家們認(rèn)為，G 20峰會(huì)要防止重走“G 8+5”對(duì)話機(jī)制的老路。上海國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)楊劍認(rèn)為，“G 8+5”機(jī)制的出現(xiàn)有其歷史必然性與合理性，但它是一個(gè)過渡機(jī)制，也是一個(gè)無奈選擇，總體而言是由G 8主導(dǎo)。

　　日本明治學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授宋立水認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)秩序已開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，今后G 7成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球經(jīng)濟(jì)總量中的比重將逐漸下降，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響也會(huì)隨之降低，這為G 20機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化提供了可能。G 20機(jī)制至少為中國(guó)提供了一個(gè)發(fā)言平臺(tái)，一旦它實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，將有利于中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)型期積極參與新秩序建設(shè)。

　　查爾斯·達(dá)雷華說：“八國(guó)集團(tuán)已經(jīng)不像以前那樣重要。世界現(xiàn)在聚焦在二十國(guó)集團(tuán)下的新治理結(jié)構(gòu)，新情境和新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上。八國(guó)集團(tuán)對(duì)其成員協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然很重要。但在現(xiàn)實(shí)中，如今的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)需要在二十國(guó)集團(tuán)中進(jìn)行，而不是八國(guó)集團(tuán)。八國(guó)集團(tuán)仍然可以發(fā)揮有價(jià)值的作用。但有一個(gè)跡象是明顯的，即七國(guó)集團(tuán)或者八國(guó)集團(tuán)退出舞臺(tái)只是時(shí)間問題。”

　　加拿大《金融郵報(bào)》指出，這是兩個(gè)峰會(huì)首次幾乎同時(shí)舉行，凸顯了國(guó)際社會(huì)為建設(shè)世界新秩序而設(shè)立的這兩個(gè)國(guó)際組織的不同分工。(閆磊)