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在“懸浮議會(huì)”產(chǎn)生5天后,英國新任首相誕生。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日晚,英國女王伊麗莎白二世任命保守黨領(lǐng)袖卡梅倫為英國新任首相。這是保守黨自1997年以來首次重掌政權(quán),而43歲的卡梅倫成為英國1812年以來最年輕的英國首相。根據(jù)保守黨和自由民主黨此前達(dá)成的協(xié)議,兩黨將組建聯(lián)合政府,自民黨領(lǐng)袖克萊格將擔(dān)任副首相,而保守黨的奧斯本和海格將有望分別擔(dān)任財(cái)政大臣和外交大臣。5月12日接受本報(bào)記者采訪的中國銀行國際金融市場部高級(jí)分析員方明表示,卡梅倫未來在經(jīng)濟(jì)方面將面臨三重挑戰(zhàn):促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對財(cái)政高赤字以及解決通脹高企。
對于卡梅倫就任新首相以及保守黨和自民黨達(dá)成聯(lián)盟協(xié)議,金融市場作出了積極反應(yīng)。在投資者對規(guī)模達(dá)萬億美元的歐盟救助方案的可行性和有效性產(chǎn)生質(zhì)疑,11日歐元兌各主要貨幣下滑的情況下,英鎊和英國國債卻價(jià)格上漲。12日截至記者發(fā)稿前,英鎊兌美元匯率持續(xù)第三天走強(qiáng)。倫敦時(shí)間上午10時(shí)零5分,英鎊兌美元匯率上揚(yáng)0.4%至1英鎊兌1.5015美元。
不過,市場的積極反應(yīng)并非意味著當(dāng)前聯(lián)合政府前路坦蕩,相反,卡梅倫的首相任期將面臨巨大挑戰(zhàn)。“就未來而言,我們的國家擁有無任何黨派占明顯多數(shù)的議會(huì),”卡梅倫在5月12日發(fā)表的就職演講中表示,“我們面臨著一些深刻而緊迫的問題:災(zāi)年——龐大的赤字、深刻的社會(huì)問題以及需要改革政治制度!
“目前來看,英國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢難言樂觀”,方明對記者表示,因而,卡梅倫不得不盡力確保英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。盡管英國經(jīng)濟(jì)從去年最后一個(gè)季度開始復(fù)蘇,但增長速度之緩慢,令人擔(dān)憂。最新數(shù)據(jù)顯示,2010年一季度英國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅比前一季度增長了0.2%,僅為2009年四季度0.4%增幅的一半。與此同時(shí),英國就業(yè)情勢不樂觀。最新官方數(shù)據(jù)顯示,截至2月的3個(gè)月英國失業(yè)人數(shù)突破250萬人,為15年來最高水平。此外,為刺激經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇而采取的擴(kuò)張政策使得財(cái)政赤字急劇飆升,英國不得不削減公共開支。有分析人士稱,削減公共支出可能會(huì)令英國2010年和2011年的GDP均減少約0.75個(gè)百分點(diǎn)。“推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為本次大選的一大焦點(diǎn),”有專家表示,如果聯(lián)合政府出現(xiàn)分歧,將會(huì)加大經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)政管理的困難,使得原本就十分脆弱的復(fù)蘇前景更為黯淡。
除經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱外,英國通脹走高也成為考驗(yàn)卡梅倫的一大挑戰(zhàn)。最新數(shù)據(jù)顯示,英國通貨膨脹仍處在高位。3月份英國消費(fèi)者價(jià)格年升3.4%,與1月創(chuàng)下的高位基本持平,同時(shí)再次大大高于英央行2%的控制目標(biāo)?紤]到英國經(jīng)濟(jì)逐步改善,英國央行貨幣政策委員會(huì)在今年2月已經(jīng)暫停了量化寬松政策。在5月10日的議息會(huì)議上,英國央行貨幣政策委員會(huì)宣布維持0.5%基準(zhǔn)利率不變,維持債券購買計(jì)劃不變。有英國央行官員暗示,如果英國經(jīng)濟(jì)面臨新的沖擊,央行則有可能進(jìn)一步放松信貸條件。有機(jī)構(gòu)預(yù)測,英國2010年年通脹率均值為3.1%,高于英國央行2%的目標(biāo)范圍!坝浺廊痪痈卟幌拢狈矫鞅硎,這可能是影響英國未來經(jīng)濟(jì)非常主要的難題之一。
“在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)疲弱以及通脹高企之外,”方明表示,如何應(yīng)對財(cái)政赤字高企顯然也將成為卡梅倫面臨的一個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為,削減赤字將成為卡梅倫任期的最大挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)普爾日前表示,英國赤字占GDP比例將在2010年達(dá)到77%,甚至在2014年可能達(dá)到100%的水平。根據(jù)早先保守黨和自由民主黨的組閣談判,不少專家預(yù)計(jì)新的預(yù)算方案不會(huì)很快出臺(tái),或?qū)⒃?月底7月初出臺(tái)。但保守黨一位高層消息人士11日晚間表示,新的執(zhí)政聯(lián)盟將以大幅加快赤字削減步伐為目標(biāo),以捍衛(wèi)英國的AAA信用評(píng)級(jí)。據(jù)稱新政府將在50天內(nèi)編制一套緊急預(yù)算,其中包括在當(dāng)前財(cái)政年度內(nèi)削減60億英鎊的開支。“擺在聯(lián)合政府面前最大的問題仍是財(cái)政預(yù)算!庇袑<冶硎,即便在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陣痛下,英國在削減赤字道路上已無路可退。如何做到兩者之間的平衡顯得至關(guān)重要。
而值得關(guān)注的是,當(dāng)前是英國自1931年大蕭條以來在和平時(shí)期執(zhí)政的首個(gè)聯(lián)合政府,執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不多的卡梅倫如何克服政黨之間的分歧、在制定和執(zhí)行政策方面加強(qiáng)彼此的合作以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。如盡管自民黨和保守黨都贊同削減公共開支以達(dá)成降低財(cái)赤的目標(biāo),但兩者在手段上卻看法不同?穫愵I(lǐng)導(dǎo)的保守黨希望大幅削減公共支出,以盡早解決赤字問題;但克萊格領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨則認(rèn)為應(yīng)等到經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇之后再進(jìn)行削減。執(zhí)政的兩黨如何協(xié)調(diào)立場以制定適宜的政策來維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,是對新政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。(記者 莫莉)
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