經(jīng)過數(shù)月抗?fàn),陷入?yán)重債務(wù)危機(jī)的希臘政府23日還是被迫向歐盟和國際貨幣基金組織求援。歐元區(qū)歷史上的首次救助行動(dòng)即將正式啟動(dòng),但相關(guān)救助機(jī)制能否為希臘解困,進(jìn)而避免危機(jī)在歐元區(qū)內(nèi)蔓延,依然受到投資者的質(zhì)疑。
還債迫在眉睫
在23日中午發(fā)表的電視講話中,希臘總理帕潘德里歐說,要求啟動(dòng)救助機(jī)制是出于國家的緊迫需要,市場不肯給希臘時(shí)間,希望來自歐元區(qū)的支持能夠給希臘時(shí)間,為希臘這艘正在下沉的“船”提供一個(gè)重新下水的安全港灣。
先前,希臘政府一直堅(jiān)稱不需要外界的救助,但這顯然未能說服市場。從去年底希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,投資者對希臘政府可能出現(xiàn)債務(wù)違約的擔(dān)憂與日俱增,由此導(dǎo)致希臘政府發(fā)債融資的成本不斷攀升。盡管希臘政府先后出臺了一系列緊縮財(cái)政措施,歐盟也著手?jǐn)M訂救助希臘的備用方案,但卻絲毫沒有阻止危機(jī)升級。
就在希臘求援的前一天,歐盟統(tǒng)計(jì)局將希臘2009年財(cái)政赤字水平上調(diào)至占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.6%,高于此前預(yù)測的12.9%。與此同時(shí),國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司將希臘主權(quán)債務(wù)信用評級從A2下調(diào)至A3。
兩枚“重磅炸彈”使得連日來的市場緊張情緒驟然升溫,當(dāng)天希臘10年期國債收益率一度超過8.7%,創(chuàng)該國2001年加入歐元區(qū)以來最高水平,從而將希臘政府逼入絕境,到了借不起錢還債的地步。
5月19日,希臘政府先前發(fā)行的一筆總額85億歐元的債券將到期?繌氖袌錾先谫Y來拆東墻補(bǔ)西墻已經(jīng)行不通,希臘政府不得不要求救助。
希臘危機(jī)猶存
在希臘政府宣布將請求啟動(dòng)救助機(jī)制后,歐盟委員會一名發(fā)言人隨即表示,歐盟將按照既定步驟從速辦理,不會有任何障礙。國際貨幣基金組織總裁卡恩也說,已經(jīng)準(zhǔn)備好盡快采取行動(dòng)。
根據(jù)歐元區(qū)成員國財(cái)政部長本月11日敲定的救助方案,歐元區(qū)國家將和國際貨幣基金組織一道為希臘提供救助,其中歐元區(qū)國家是在雙邊基礎(chǔ)上為希臘提供3年期貸款,第一年貸款總額為300億歐元,利率約為5%,其后再有需要將另行協(xié)商。國際貨幣基金組織第一年提供的資金規(guī)模預(yù)計(jì)在100億到150億歐元。
目前,由歐盟和國際貨幣基金組織派出的專家組仍在雅典與希臘政府就聯(lián)合救助機(jī)制的具體內(nèi)容進(jìn)行談判,其中涉及到今后3年的資金安排,以及希臘在緊縮財(cái)政方面需要做出的努力。
對于希臘政府來說,這筆救命錢能否及時(shí)到位除了取決于談判進(jìn)展情況,還存在其他變數(shù)。按照當(dāng)初達(dá)成的協(xié)議,一旦希臘提出啟動(dòng)救助機(jī)制的請求,歐盟委員會和歐洲中央銀行將負(fù)責(zé)評估救助的必要性,預(yù)計(jì)這要花上一周時(shí)間,其后每個(gè)歐元區(qū)國家都有權(quán)決定是否出資,不少還需要經(jīng)過議會批準(zhǔn)。
法國已經(jīng)表示,希望在5月3日到6日完成撥款審批程序。然而,德國總理默克爾23日的一番強(qiáng)硬表態(tài)讓人們再次繃緊了神經(jīng)。默克爾強(qiáng)調(diào),歐元穩(wěn)定是第一位的,救助希臘必須遵守嚴(yán)格條件。
分析人士指出,如果希臘能夠及時(shí)獲得救助,與其全年500多億歐元到期債務(wù)相比,總額高達(dá)450億歐元的救助方案應(yīng)該可以確保希臘年內(nèi)不會出現(xiàn)違約,但希臘債務(wù)危機(jī)的長期風(fēng)險(xiǎn)依然難以緩解。
與希臘總共3000億歐元的公共債務(wù)相比,450億歐元仍然是杯水車薪,自身難保的歐元區(qū)國家也不太可能拿出更多的錢去救助希臘。如果希臘政府不能抓住喘息的機(jī)會,在削減赤字方面取得切實(shí)進(jìn)展,贏回市場信心,前途將很難料。但是,外界也擔(dān)心,削減赤字、緊縮財(cái)政可能會妨礙希臘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。希臘政府可謂進(jìn)退兩難。
歐元區(qū)敲響警鐘
希臘債務(wù)危機(jī)最終以向外界求救而告一段落,這無疑給其他存在嚴(yán)重債務(wù)問題的歐元區(qū)國家敲響了警鐘,債務(wù)危機(jī)的“毒瘤”是否會在歐元區(qū)內(nèi)擴(kuò)散尤其令人擔(dān)憂。
在歐元區(qū)國家中,葡萄牙也屬于財(cái)政赤字和公共債務(wù)“雙高”的國家,被認(rèn)為出現(xiàn)債務(wù)違約的幾率僅次于希臘;葑u(yù)國際信用評級機(jī)構(gòu)上月剛剛下調(diào)了對葡萄牙政府的債信評級,外界對葡萄牙是否會步希臘后塵的擔(dān)憂隨之加劇。
希臘將啟動(dòng)救助機(jī)制的消息傳出后,葡萄牙10年期國債收益率小幅走高,與葡萄牙國債掛鉤的信用違約掉期合約價(jià)格上升了3%,讓人擔(dān)心葡萄牙可能會成為投機(jī)者攻擊的下一個(gè)目標(biāo)。
除了葡萄牙,西班牙、意大利和愛爾蘭等歐元區(qū)國家的債務(wù)問題也相當(dāng)突出。歐盟統(tǒng)計(jì)局日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)16國去年總體赤字水平達(dá)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.3%,比歐盟《穩(wěn)定與增長公約》允許的3%上限高一倍多。
希臘債務(wù)危機(jī)所暴露出的歐元區(qū)體制缺陷和歐盟在應(yīng)對危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出的混亂和遲緩讓人們擔(dān)心,這場歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)還遠(yuǎn)沒有畫上句號。正是出于這樣的擔(dān)心,在希臘政府宣布將要啟動(dòng)救助機(jī)制后,希臘國債收益率一度大幅走低,但很快又返回高位,歐元對美元匯率小幅上揚(yáng)后再度下行。(記者尚軍 馮俊偉)
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