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　　盡管有關(guān)援助希臘的問(wèn)題目前尚未被列入峰會(huì)正式議程，但外界普遍預(yù)期相關(guān)討論極有可能會(huì)成為會(huì)議焦點(diǎn)，提前將下周?chē)�繞這一問(wèn)題的財(cái)長(zhǎng)級(jí)討論升級(jí)為元首級(jí)討論。據(jù)海外媒體透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能至少會(huì)就希臘狀況發(fā)表一個(gè)聲明。到目前為止，歐盟官員向市場(chǎng)傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問(wèn)題。不過(guò)，市場(chǎng)人士認(rèn)為伴隨形勢(shì)惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　記者陶冶客觀地說(shuō)，近日引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的因素除希臘等國(guó)債務(wù)危機(jī)本身以外，在更大程度上來(lái)源于歐元區(qū)乃至歐盟在援助問(wèn)題上的語(yǔ)焉不詳。時(shí)至今日，歐洲內(nèi)部仍未見(jiàn)任何明確方案。救不救？如何救？都是未知數(shù)。不過(guò)，即將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月11日召開(kāi)的歐盟首腦峰會(huì)和下周召開(kāi)的歐盟27國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)可能會(huì)給市場(chǎng)一個(gè)相對(duì)明朗的交待。

　　希臘危機(jī)：繞不開(kāi)的話(huà)題

　　據(jù)9日《華爾街日?qǐng)?bào)》援引“熟悉內(nèi)情的人士”報(bào)道，德國(guó)和其他歐盟國(guó)家正在考慮向希臘和其他負(fù)債嚴(yán)重的歐元區(qū)成員國(guó)提供貸款擔(dān)保援助。10日德國(guó)政府發(fā)言人烏利齊·威廉在一份聲明中澄清，稱(chēng)上述言論“沒(méi)有根據(jù)”，在歐盟峰會(huì)開(kāi)始之前，各方不會(huì)達(dá)成任何協(xié)議，也不會(huì)產(chǎn)生任何有關(guān)是否會(huì)以貸款擔(dān)保的形式為希臘提供援助的決定。

　　從會(huì)前即已廣泛發(fā)酵的預(yù)期來(lái)看，盡管有關(guān)援助希臘的問(wèn)題目前尚未被列入峰會(huì)正式議程，但外界普遍預(yù)期相關(guān)討論極有可能會(huì)成為會(huì)議焦點(diǎn)，提前將下周?chē)�繞這一問(wèn)題的財(cái)長(zhǎng)級(jí)討論升級(jí)為元首級(jí)討論。據(jù)海外媒體透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能至少會(huì)就希臘狀況發(fā)表一個(gè)聲明。到目前為止，歐盟官員向市場(chǎng)傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問(wèn)題。不過(guò)，市場(chǎng)人士認(rèn)為伴隨形勢(shì)惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　迄今，希臘總理喬治·帕潘德里歐提出的削減財(cái)赤計(jì)劃只是贏得了歐盟官員的支持，卻始終未能在市場(chǎng)上積攢人氣。9日，希臘政府又宣布將削減5.5%的政府公務(wù)員工資，同時(shí)免征僑匯稅以鼓勵(lì)希臘人從海外賬戶(hù)向國(guó)內(nèi)匯款。另外，該國(guó)還計(jì)劃在2015年前將國(guó)內(nèi)退休年齡從現(xiàn)在的61歲推遲到63歲，同時(shí)計(jì)劃出臺(tái)新的養(yǎng)老金法，禁止企業(yè)和個(gè)人自主退出養(yǎng)老金體系，并成立一個(gè)新基金來(lái)管理其300億歐元的儲(chǔ)備資金。然而，上述計(jì)劃引發(fā)的希臘罷工壓力卻愈演愈烈，給其國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)威脅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三，希臘工會(huì)發(fā)起全國(guó)性大罷工，范圍包括學(xué)校、醫(yī)院、稅務(wù)部門(mén)和地方政府，所有希臘機(jī)場(chǎng)亦關(guān)閉了國(guó)際和國(guó)內(nèi)航班。此外，私有部門(mén)員工也計(jì)劃在本月24日舉行單獨(dú)罷工。

　　針對(duì)市場(chǎng)上的種種擔(dān)憂(yōu)，諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，希臘靠自身削減財(cái)赤的計(jì)劃能夠防止違約，但他仍然呼吁歐盟各國(guó)對(duì)其施以援手，目的是防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)性炒作和波動(dòng)。巴克萊資本歐洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·卡勞則表示，他對(duì)于歐盟可能的救助行為本身并不感到吃驚，唯一可能吃驚的是最終的救助時(shí)機(jī)�！皻W盟需要精心設(shè)計(jì)救助措施的結(jié)構(gòu)，確保足夠的懲罰性，從而避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也鼓勵(lì)像葡萄牙、西班牙和愛(ài)爾蘭等其他國(guó)家積極采取措施管好自己的事�！彼�說(shuō)。

　　針對(duì)救助可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)，新當(dāng)選的歐盟“總統(tǒng)”赫爾曼·范龍佩表示希臘要獲得任何支持，必須接受?chē)?yán)格的條件，且前提是希臘政府需要采取長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家改革。至于具體的救助方案，德國(guó)總理默克爾所屬的基民黨金融事務(wù)發(fā)言人麥斯特本周透露，可能包括提供雙邊援助或由所有歐元區(qū)國(guó)家一起提供一攬子援助。根據(jù)現(xiàn)行歐盟法律，歐央行或各國(guó)國(guó)家央行是禁止通過(guò)購(gòu)買(mǎi)債券或提供貸款的方式對(duì)歐盟國(guó)家提供援助的。

　　長(zhǎng)期改革：關(guān)乎未來(lái)的挑戰(zhàn)

　　除解決希臘債務(wù)危機(jī)這一迫在眉睫的問(wèn)題，多數(shù)分析人士認(rèn)為歐盟各國(guó)首腦應(yīng)該利用這次峰會(huì)確定切實(shí)的改革步驟與路徑，以應(yīng)對(duì)未來(lái)潛在的歐元區(qū)債務(wù)違約問(wèn)題。預(yù)計(jì)范龍佩在峰會(huì)上將利用不斷攀升的債務(wù)警報(bào)來(lái)爭(zhēng)取建立新形式的歐洲“經(jīng)濟(jì)政府”，加強(qiáng)歐盟27個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，同時(shí)可能還會(huì)建議削減歐盟委員會(huì)的角色。

　　根據(jù)峰會(huì)透露出的草案文件，范龍佩認(rèn)為歐元區(qū)近期形勢(shì)進(jìn)一步突出了加強(qiáng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理的迫切需求�！盁o(wú)論稱(chēng)之為‘政策協(xié)調(diào)’還是所謂的‘經(jīng)濟(jì)政府’協(xié)調(diào)，只有歐洲理事會(huì)才有能力制定并維持旨在實(shí)現(xiàn)更多增長(zhǎng)并創(chuàng)造更多就業(yè)的泛歐策略�！狈洱埮逶诓莅钢刑岢觯瑲W元區(qū)整體乃至各成員國(guó)都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，將重心放在提高競(jìng)爭(zhēng)力和糾正宏觀經(jīng)濟(jì)失衡上，因?yàn)檫@符合“歐元區(qū)各國(guó)存在經(jīng)濟(jì)外溢效果”的特點(diǎn)，也是歐元區(qū)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)所必需的。預(yù)計(jì)他將建議各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就五個(gè)總體目標(biāo)達(dá)成一致，分別是研發(fā)支出目標(biāo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、能源發(fā)展目標(biāo)、綠色增長(zhǎng)目標(biāo)以及整體就業(yè)目標(biāo)等。

　　計(jì)劃規(guī)定，考慮各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)，所有歐盟成員國(guó)需要在今年6月以前確定并簽署各自的改革目標(biāo)。此后，各國(guó)需要至少每年一次對(duì)照目標(biāo)檢查完成情況，并將進(jìn)展評(píng)估結(jié)果公之于眾。此外，各國(guó)政府和歐盟委員會(huì)需要找出“阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最緊迫的瓶頸和障礙”，歐盟將考慮動(dòng)用數(shù)十億歐元的結(jié)構(gòu)性基金補(bǔ)貼或歐洲投資銀行貸款作為改革的激勵(lì)措施。(陶冶)