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不久前,當(dāng)被問及近一年來執(zhí)政的業(yè)績時,美國總統(tǒng)奧巴馬給自己打了個“B+”的分?jǐn)?shù)。他坦陳,這不是一個讓他感到滿意的分?jǐn)?shù),但在當(dāng)前情況下,他無法自我拔高。
因為事實也很簡單,在驚心動魄的執(zhí)政第一年,美國經(jīng)濟(jì)成就有目共睹,但面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。用奧巴馬的話說,盡管美國經(jīng)濟(jì)已走出了“自由落體下滑”,盡管美國經(jīng)濟(jì)也開始“行進(jìn)在正確的道路上”,但經(jīng)濟(jì)“仍未走出叢林”。
拯救美國經(jīng)濟(jì)初見成效
去年1月20日,在萬眾矚目的就職演講中,奧巴馬說:“我們處于危機(jī)之中,這一點(diǎn)已得到充分認(rèn)識……我們的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰落,住房不保,就業(yè)減少,商業(yè)破產(chǎn)……這些都是危機(jī)的跡象,數(shù)據(jù)統(tǒng)計將予以證明!
奧巴馬并非危言聳聽。以最有代表性的G DP增長率來看,去年第一和第二季度,美國經(jīng)濟(jì)分別萎縮了6 .4%和0 .7%。但到第三季度美國經(jīng)濟(jì)則增長了2.2%。對第三季度“難得的”增長,美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默評價為里程碑事件。而要完成這一驚天逆轉(zhuǎn),顯然非尋常之力可以完成。奧巴馬為此可以說是傾盡全力。
在他的強(qiáng)力推動下,美國出臺了總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,這是繼羅斯!靶抡焙,美國政府最大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的舉動。為挽救金融業(yè),財政部和美聯(lián)儲制定了高達(dá)2萬億美元的金融救援新計劃。美聯(lián)儲更是在過去一年全力配合,以各種途徑努力拯救美國經(jīng)濟(jì)。
隨著時間的推移,美國經(jīng)濟(jì)也終于重現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。以第三季度經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)增長為契機(jī),在奧巴馬執(zhí)政的第一年,美國經(jīng)濟(jì)終于開始從大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出,盡管奧巴馬和美聯(lián)儲也都反復(fù)強(qiáng)調(diào),復(fù)蘇力度依然疲弱。
布魯金斯學(xué)會資深研究員、曾擔(dān)任過白宮經(jīng)濟(jì)顧問巴里·伯斯沃茨(Barry Bosworth)就說,奧巴馬繼承的是一場經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,他的總體應(yīng)對政策“是非常合乎情理的”,“唯一的指責(zé)應(yīng)該是為什么這么慢”。但在他看來,之所以如此,完全是國會的兩黨斗爭的掣肘,這導(dǎo)致許多應(yīng)對方案久拖未決。
在整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)行的同時,華爾街也告別了暴跌的疾風(fēng)驟雨,這顯示金融市場實際對奧巴馬的舉措投了信任票。以道瓊斯股指為例,去年3月份一度跌到不到6500點(diǎn),目前則維持在一萬點(diǎn)上方,增幅雖不及一些新興經(jīng)濟(jì)體,但也達(dá)到了驚人的60%多。
而且,在這一年中,奧巴馬還在醫(yī)療改革、金融監(jiān)管改革等諸多領(lǐng)域全面推進(jìn),以此重建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在奧巴馬看來,在過去10年,40%的美國企業(yè)利潤來自金融領(lǐng)域,這是不可持續(xù)的。美國經(jīng)濟(jì)正在利用危機(jī)帶來的契機(jī)進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型,奧巴馬通過制定一系列新的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、能源計劃,全面增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)競爭力,為經(jīng)濟(jì)新的騰飛奠定基礎(chǔ)。
因此,對于奧巴馬的經(jīng)濟(jì)對策,美國前總統(tǒng)克林頓一度打出了“A”的高分。
棘手問題接踵而來
按照白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席羅默的說法,奧巴馬上臺以來拯救美國經(jīng)濟(jì),大致有“三部曲”:第一部,制止經(jīng)濟(jì)“自由落體式”下滑,穩(wěn)定金融市場;第二部,重建市場信心,修復(fù)金融體系;第三部,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,應(yīng)對高失業(yè)問題。
也可以說,奧巴馬上任之初,面臨的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三座大山”。在過去一年中,他成功地翻越了兩座大山,但失業(yè)問題這座大山,無疑是他當(dāng)前最棘手的難題。
最近幾個月,盡管整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),但失業(yè)率卻是居高不下。去年10月份美國失業(yè)率達(dá)到了10.2%,為26年來最高水平。11月份12月份失業(yè)率略有下降,但也都維持在10%的高位。
美國人找不到工作,奧巴馬自然千夫所指,他也為此付出政治代價。不久前的美國地方選舉,“奧巴馬效應(yīng)”風(fēng)光不再,共和黨能卷土重來,其中最大的因素,用美國媒體的話說,就是美國民眾用選票對奧巴馬的就業(yè)政策表達(dá)不滿。
如果說失業(yè)是最顯性的民生問題,奧巴馬面臨的,則還有諸多隱性的問題。或者可以說,他又面臨新的“兩座大山”。
其中一個是赤字問題。美國去年的財政赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬億美元,約相當(dāng)于美國G D P的10%,為第二次大戰(zhàn)以來最高水平。按照奧巴馬政府的預(yù)計,在未來十年內(nèi),美國財政赤字總規(guī)模將達(dá)到9.1萬億美元,而2010財年赤字額將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元。
高赤字,加上美聯(lián)儲維持在近乎零利率的寬松貨幣政策,累計的是惡性通脹的風(fēng)險。一旦美元因此貶值,物價大幅上升,則勢必會壓縮消費(fèi),讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的萌芽面臨枯萎的風(fēng)險。
對此,BM O公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家安迪·巴馳就說,奧巴馬和國會現(xiàn)在都像是“醉酒的水手”,從短期看,奧巴馬的大規(guī)模開支計劃穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì),“但從長期看,他制造的‘財政(赤字)海嘯’獎,如果不能得到有效應(yīng)對,將在未來幾年引發(fā)新的金融危機(jī)。”
創(chuàng)造了“拉弗曲線”的美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗就警告:“盡管深度衰退帶來的短期陣痛非常劇烈,但兩位數(shù)的通脹造成的長期后果才是毀滅性的!倍谒磥,現(xiàn)在的通脹風(fēng)險甚至較70年代危機(jī)更高。在70年代危機(jī)中,美國通脹峰值接近15%,金價從每盎司35美元飆升至850美元,美元匯率也由此崩潰。
另一座大山,則是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇問題。美國經(jīng)濟(jì)目前的好轉(zhuǎn),很大程度屬于“政府驅(qū)動型”。這種“政府驅(qū)動型”經(jīng)濟(jì),雖見效快,也隱藏著新的危機(jī)———因為政府不可能一直保持這種高投入,尤其是對已債臺高筑的美國政府來說,如果政府不能有效使經(jīng)濟(jì)由“政府驅(qū)動型”向“自我修復(fù)型”轉(zhuǎn)變,那么經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不可能結(jié)束。
這其實也就牽涉到美國“退出戰(zhàn)略”的問題。美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究輝主任本·卡里內(nèi)爾(Ben Carliner)就說,當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)存在“雙底”(即W型)衰退的可能性,“出現(xiàn)‘雙底’衰退的最大風(fēng)險,就是政府刺激計劃太早結(jié)束……因為私人需求太疲軟無法驅(qū)動復(fù)蘇,二政府刺激又不能填補(bǔ)這一空缺!
對其它國家來說,美國經(jīng)濟(jì)存在的不確定是一個潛在威脅,另一個潛在威脅,則是美國為擺脫危機(jī)可能以鄰為壑,推行保護(hù)主義。從奧巴馬上任之初批準(zhǔn)“購買美國貨”條款,到對中國輪胎破天荒實施特保制裁;從故意縱容美元貶值,再到一系列針對中國商品的“雙反”制裁,奧巴馬政府的保護(hù)主義抬頭趨勢明顯,以至于《華爾街日報》譏諷奧巴馬是“保護(hù)主義總統(tǒng)”。(記者 劉洪)
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