中新社倫敦九月五日電 題:G20財長和央行行長會議:妥協達成 分歧依舊
中新社記者 魏群
為本月底匹茲堡G20峰會預熱的二十國財長和央行行長會,今天在倫敦落下帷幕。在世界經濟出現觸底回升跡象的關鍵時期,占世界國民生產總值百分之八十的二十國集團,如何在頗多爭議的各焦點問題上協調彼此立場,自然舉世關注。
但兩天的會期,正式議程僅一日,在如此短的時間內要求與會各方就爭議議題達成共識,顯然不現實。無論從會后的聯合公報,還是會場內外各財長們的言論,都可看出,雖然在一些問題上各方達成一致或妥協,但分歧依然存在。
妥協:繼續(xù)實施經濟刺激 但需考慮退出時機
會議之前,已于今年二季度實現經濟正增長的德、法等國稱,現在已經是該考慮大規(guī)模經濟刺激政策“退出”的時候了。他們擔心的是,業(yè)已實施的反周期的經濟刺激措施,在經濟企穩(wěn)后,將可能造成通貨膨脹及國家債務負擔過重。
而在本次會議首日,“金磚四國”中國、印度、巴西、俄羅斯率先開會協調立場,明確表示:斷言經濟危機已經結束為時尚早,各國應繼續(xù)實施反周期財政和貨幣政策。
美國財長蓋特納會前就表示,現在還不是考慮“退出”的時候。他在到訪“金磚四國”會場時,對四國立場明確表示支持。而在今天會后的新聞發(fā)布會上,他又警告有些國家不要“過早剎車”,需要對經濟增長和金融業(yè)修復提供持續(xù)的支持,直到打下復蘇的堅實基礎。英國首相布朗今天也明確表示:現在退出將是一個“嚴重的錯誤”。
而G20財長會后的聯合公報,顯然是一個妥協的產物。
一方面稱,各國將繼續(xù)實施果斷的、必要的財政支持措施,擴張性貨幣政策以及財政政策,直至經濟穩(wěn)固復蘇;一方面又強調“這些政策必須與物價穩(wěn)定和長期財政可持續(xù)保持一致”。
一方面同意“有必要在經濟實現穩(wěn)固復蘇后,撤銷特殊的財政、貨幣和金融部門支持措施”,另一方面又強調“退出過程必須透明、可信,同時必須認識到退出的規(guī)模、時機和行動順序將因不同國家和不同的政策類型而不同”。
分歧:銀行家限薪令“難產” 金融組織權利之爭難平
盡管此次會議之前一日,英、德、法三國領導人發(fā)出呼吁,能在本月下旬召開的G20峰會上采取統一行動,對金融業(yè)薪酬采取強制性措施,以避免全球性金融危機重演。但實際上,出于保護倫敦作為國際金融中心地位的考慮,英國與德、法之間在具體實施方案上同樣存在分歧。
相對于法、德直接設定銀行家們薪水高限的方案,英國更傾向于“延緩分紅”的策略。英國財政大臣達林在本次會議上就稱:法國提出的銀行家限薪計劃根本“行不通”。而美國對限薪令則更不“感冒”。
在今天會后發(fā)表的公報中,根本未涉及這一話題,顯然各方對此議題分歧依舊。
而在有關國際金融組織各國代表權問題上,“金磚四國”在本次會議上立場明確:就國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行而言,影響兩機構合法性的治理問題主要是份額、股份和投票權的不公平分配。兩機構的改革重點應放在向新興市場和發(fā)展中國家實質性轉移份額及股份。
為了給本月底在匹茲堡舉行的G20峰會創(chuàng)造良好氣氛,美國在提高新興市場國家在國際金融組織中份額問題上,持積極態(tài)度。但與四國提議的“IMF和世行的轉移目標分別為百分之七和百分之六”相比,其只支持轉移百分之五。
相對于美國的積極姿態(tài),目前享有投票權優(yōu)勢的歐盟各國,對這一要求自然持反對態(tài)度。
在G20財長和央行行長會后的公報中,雖然就“新興經濟體和發(fā)展中經濟體,包括最貧窮國家的發(fā)言權和代表權必須得到大幅提高,以反映世界經濟的變化”達成共識,但也強調“要做到這一點,我們期待著在匹茲堡峰會上取得實質性進展”。
的確,作為為G20高峰會預熱的本次會議,盡管共識頗多,但在諸多實質性的分歧上,尚需在匹茲堡的更高層面上,進行探討和解決。
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