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今天,一年一度的八國峰會(huì)在意大利拉奎拉開幕。圍繞金融危機(jī)尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之策將是本次峰會(huì)的重中之重,這也是金融危機(jī)爆發(fā)至今首次在八國峰會(huì)這個(gè)平臺(tái)上予以討論。比起之前已經(jīng)取得不俗成果的二十國集團(tuán)峰會(huì)、“金磚四國”峰會(huì)、聯(lián)合國高級(jí)別會(huì)議,八國峰會(huì)又將交出一份怎樣的答卷?
多元平臺(tái)交相輝映
為抗擊金融危機(jī),迄今二十國集團(tuán)(G20)、“金磚四國”及聯(lián)合國等都已開過相關(guān)會(huì)議,加上今天舉行的八國峰會(huì)(G8),世界上重量級(jí)的組織和機(jī)制幾乎都在這場危機(jī)中“亮相”。對(duì)于這些既有差異又有交叉的議事平臺(tái),如何看待它們之間的異同及各自發(fā)揮的獨(dú)特作用?
雖然國際金融體系改革更適合在代表性較廣的G20框架下解決,“金磚四國”峰會(huì)也更能體現(xiàn)發(fā)展中國家的呼聲,但鑒于G8的經(jīng)濟(jì)地位以及新興經(jīng)濟(jì)體的日益參與,夾在兩次G20峰會(huì)之間的此次八國峰會(huì)在推動(dòng)國際金融體系改革方面無疑具有承前啟后的作用。而對(duì)于此前召開的聯(lián)合國高級(jí)別會(huì)議,復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長任曉表示,由于成員眾多,眾口難調(diào),“該平臺(tái)的作用更多地還是發(fā)出聲音、表達(dá)愿望”。
G8為何黯然失色
一次金融危機(jī),多個(gè)平臺(tái)相繼討論,各平臺(tái)因成員不同,利益訴求不同,無意中也引發(fā)了外界對(duì)平臺(tái)間“孰輕孰重”、“誰長誰短”的議論。
在今年4月舉行的倫敦金融峰會(huì)上,G20與G8的力量消長曾引起熱議。6月,“金磚四國”首次召開峰會(huì),關(guān)于其作用與地位的討論也鋪天蓋地。
G20光彩照人,“金磚四國”又嶄露頭角,在這些平臺(tái)中,G8顯得相對(duì)落寞。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,如今的G8正是因?yàn)椤埃?(中國、印度、巴西、墨西哥、南非)”才變得具有某種意義。
究其原因,與其說G20或“金磚四國”逐漸成為“新寵”,不如說是G8近些年的表現(xiàn)不盡如人意。從自身發(fā)展而言,一直以來,G8都被揶揄為“富人俱樂部”,而且已無法反映世界經(jīng)濟(jì)格局的真實(shí)情況,內(nèi)部的利益分歧更使其難以同心協(xié)力應(yīng)對(duì)危機(jī)。再從外部形勢變化來看,對(duì)于G8而言,從去年洞爺湖峰會(huì)至今國際形勢已風(fēng)云突變。一來,源于美國的金融危機(jī)正侵蝕著發(fā)達(dá)國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)使其難以自保;二來,發(fā)展中國家進(jìn)一步興起,特別是以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體,由于其受金融危機(jī)沖擊較小,可能率先走出危機(jī),為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。
中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生表示,G8已無力完全主導(dǎo)國際事務(wù)的發(fā)展,更無力單獨(dú)解決面臨的金融危機(jī),“它們必須尋求發(fā)展中國家、特別是具有代表性的發(fā)展中五大國的合作”。
雖說當(dāng)下G8有點(diǎn)黯然失色,但國務(wù)院發(fā)展中心世界發(fā)展研究所特邀研究員侯若石不認(rèn)為這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)過時(shí)或者說將被G20所取代。他表示,“發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位依然沒變,不能將其在金融危機(jī)中一時(shí)出現(xiàn)的困境當(dāng)成將來的一種常態(tài)!
各展其長通力協(xié)作
正如世界各國以“同舟共濟(jì)”來表達(dá)共抗危機(jī)的信念,這同樣適用于G8、G20與“金磚四國”等現(xiàn)有的多個(gè)平臺(tái)。不過,平臺(tái)之間當(dāng)如何形成合力、如何取長補(bǔ)短來走出經(jīng)濟(jì)困境?
侯若石表示,各個(gè)平臺(tái)應(yīng)該發(fā)揮各自所長,共同找到解決危機(jī)的方案。比如G8在金融監(jiān)管領(lǐng)域富有經(jīng)驗(yàn),可以提出一個(gè)適用全球金融產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),拿到G20會(huì)議上商討!敖鸫u四國”代表廣大發(fā)展中國家利益,可以為建立“國際經(jīng)濟(jì)新秩序”設(shè)計(jì)一個(gè)路線圖,然后在其他平臺(tái)上進(jìn)行研究。
不過,任曉提醒道,這幾個(gè)層次的平臺(tái)雖有共同利益———都希望美國經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇,但也存在分歧,今后仍會(huì)相互影響、相互牽制。“比如G20倫敦峰會(huì)前,超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣問題被提出,美國肯定將維護(hù)美元地位,而新興大國的立場則要改革現(xiàn)有的貨幣體系!
另外不能忽略的是,上述平臺(tái)之間的合作實(shí)質(zhì)上都涉及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的關(guān)系如何協(xié)調(diào)。為此,王嵎生指出,西方發(fā)達(dá)國家要同發(fā)展中國家建立真正平等、互利、“合作共贏”的新型伙伴關(guān)系,“最主要的是在全球經(jīng)濟(jì)治理和金融體制改革方面能否滿足發(fā)展中國家的三大基本訴求,即廣泛的代表性、平等性與實(shí)效性”。(楊立群)
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