鐵礦石：減稅就能斗過(guò)三大礦商？

2010年05月31日 09:34　來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)　

　　中國(guó)在鐵礦石談判中的屢次失敗不光引起國(guó)人的反思，更引起了國(guó)家多個(gè)部委的重視。日前，有消息稱，我國(guó)財(cái)政部正在研究抵扣稅政策以降低國(guó)內(nèi)鐵礦石的開采成本，使國(guó)內(nèi)鐵礦石成為新的供應(yīng)支柱，并抵御國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)的壟斷。

　　事實(shí)上，財(cái)政部并不是第一個(gè)站出來(lái)支持我國(guó)鐵礦石談判的部門。在今年鐵礦石談判期間，工信部和商務(wù)部紛紛為中方的談判打氣或造勢(shì)，只不過(guò)，在巨大的鐵礦石需求、三大礦商的壟斷及日本鋼鐵企業(yè)的暗算下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)最后還是被迫接受了季度定價(jià)的事實(shí)。但我國(guó)相關(guān)部門越來(lái)越重視我國(guó)的鐵礦石談判卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　然而，此次我國(guó)相關(guān)部門正在研究的做法到底能產(chǎn)生多大的作用和影響，尤其是我國(guó)對(duì)外礦的依存度從2002年的44%提高到2009年69%的大背景下？

　　“這個(gè)措施有其合理之處。”5月30日，聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師徐光劍對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“因?yàn)槲覈?guó)目前的開采成本遠(yuǎn)高于國(guó)外，開采進(jìn)度、擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃都受到了影響。而通過(guò)降低賦稅進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量的舉措確實(shí)能在一定程度上緩解對(duì)外礦的依賴，因?yàn)閲?guó)內(nèi)礦在價(jià)格上遠(yuǎn)低于進(jìn)口礦。”根據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)外鐵礦石的價(jià)格差距在每噸200元左右，確實(shí)能降低不少鋼鐵企業(yè)的成本�！暗@是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期影響可能有限�！毙旃鈩ν瑫r(shí)指出。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師赫榮亮則對(duì)本報(bào)記者表示，“確實(shí)能稍微增加點(diǎn)國(guó)內(nèi)礦山的供應(yīng)比例，但這個(gè)比例將極其微弱，想擺脫進(jìn)口依賴的高依存度，幾乎不可能�！焙諛s亮指出，首先，中國(guó)礦石埋藏深、儲(chǔ)量分散，伴生礦多，需要揀選等諸多特點(diǎn)，將成為制約中國(guó)礦山供應(yīng)的難題；其次，由于我國(guó)礦山分布分散、品位低，大型作業(yè)設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)備尚難運(yùn)用，國(guó)內(nèi)礦山基本還處于粗放式作業(yè)，特別是河北等地，伴生的其他金屬，很少能綜合利用，這造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另外，我國(guó)低品位的礦山開采后，連礦坑回填等都成了問(wèn)題，而礦山綜合治理欠缺進(jìn)而會(huì)對(duì)生態(tài)造成了很大破壞。同時(shí)，由于相互間利益的牽扯，地方政府往往會(huì)監(jiān)管不到位。

　　“稅賦要從保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)，切不可短視�！焙諛s亮進(jìn)一步分析，“國(guó)內(nèi)礦山本身對(duì)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用�、�?jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都存在著欠債，且本身的稅收就很微薄，甚至不足以彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。從技術(shù)上說(shuō)，低品位的礦石，伴生礦多，待未來(lái)相關(guān)技術(shù)更全面時(shí)，再開采會(huì)更好，更利于社會(huì)。同時(shí)，此刻可能的降低稅負(fù)舉措將導(dǎo)致低品位的礦山開采增多，進(jìn)而，這么多流失的稅收將進(jìn)入礦山企業(yè)，可造成的環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)卻無(wú)可彌補(bǔ)，更不符合可持續(xù)發(fā)展之路。”

　　赫榮亮同時(shí)擔(dān)心到：“此項(xiàng)討論的舉措目前表面上是以加強(qiáng)鐵礦石話語(yǔ)權(quán)為由頭，但實(shí)則卻可能是國(guó)內(nèi)礦山利益集團(tuán)為自身利益集團(tuán)游說(shuō)的結(jié)果，這需要引起相關(guān)部門的重視，并杜絕此類事情的發(fā)生。”(見習(xí)記者黃燁)