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　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》14時(shí)32分報(bào)道，國家發(fā)改委近日發(fā)文要求，2010年度開始以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價(jià)格的談判，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。

　　煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年的5月，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了2.52分。當(dāng)時(shí)有評(píng)論認(rèn)為，將提高電價(jià)的理由歸結(jié)為緩解電廠虧損壓力是不合理的。價(jià)格不應(yīng)當(dāng)成為政府調(diào)控企業(yè)利潤的工具，更不應(yīng)當(dāng)成為控制物價(jià)指數(shù)的工具。煤電聯(lián)動(dòng)政策的實(shí)施不僅有使電價(jià)“回歸計(jì)劃”的嫌疑，而且煤電價(jià)格螺旋形上升，有引發(fā)通貨膨脹的恐慌。

　　那么煤電聯(lián)動(dòng)的價(jià)值何在？按照“一分為二”的觀點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)有引發(fā)一系列副作用的可能，不過，在煤、電、油、運(yùn)供求關(guān)系普遍緊張的大環(huán)境下，在煤炭價(jià)格完全市場化，但電力價(jià)格正走向市場化的背景下，在探討如何抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展的大背景下，煤電聯(lián)動(dòng)也不失為一個(gè)解決問題的方法。

　　有專家表示，在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實(shí)的，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)，解決問題的根本還是要使電價(jià)完全市場化。正常的競價(jià)上網(wǎng)才是真正的市場化，而煤電聯(lián)動(dòng)本身與前者是相悖的，煤電聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)的一個(gè)過渡政策。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明，在電力市場化改革未到位的情況下，目前找不到其他更好的解決方案，切實(shí)推進(jìn)“透明的”和“有限制”的煤電聯(lián)動(dòng)是解決煤電矛盾的有效手段。

　　而現(xiàn)在，在這份《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》中已經(jīng)指出，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價(jià)的機(jī)制。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，今年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上，煤電雙方“頂牛”，其原因在于煤企與電企對(duì)今后煤炭能源走勢(shì)預(yù)期不同，雖然國家五大電力公司以市場煤價(jià)走低為由，擠壓煤企降低價(jià)格，但煤炭企業(yè)卻有極大的耐性跟電企周旋。電煤價(jià)格指數(shù)的推出顯然意在化解煤電議價(jià)之爭。之前沒有這樣一個(gè)公認(rèn)價(jià)格，這邊漲20，那邊漲30，還有人不漲，所以企業(yè)在訂貨的時(shí)候就比較麻煩。電煤價(jià)格指數(shù)相當(dāng)于原油期貨，大家都來參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有分析師表示，電煤價(jià)格指數(shù)的制定可能對(duì)長期訂貨價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)二者兼顧。 （張雯）