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　　當(dāng)眾多國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油企業(yè)仍在為自己在兩大國(guó)有石油公司“夾縫”中尋找生存發(fā)展空間之時(shí)，美國(guó)石油界近來卻頻頻向中國(guó)石油企業(yè)伸出“橄欖枝”，一些國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企也紛紛響應(yīng)，再經(jīng)過媒體不斷熱炒，好像美國(guó)真成了國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企的海外天堂。事實(shí)真的如此嗎？在10月24日于遼寧盤錦召開的2009年中國(guó)民營(yíng)石油化工行業(yè)發(fā)展高峰論壇上，記者采訪了一些民營(yíng)油企的老板，得到的回答卻是望梅止渴者多，身體力行者少。

　　美能源業(yè)向中國(guó)民企頻示意

　　在2009全球華商石油發(fā)展論壇上，美國(guó)得克薩斯州政府經(jīng)濟(jì)部亞太地區(qū)主任James表示“非常歡迎中國(guó)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)能源領(lǐng)域，共同開發(fā)美國(guó)豐富的油氣資源�！笨此坪�(jiǎn)單的一句話，背后卻隱藏了重大的政治和經(jīng)濟(jì)背景。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周勇剛介紹，長(zhǎng)期以來，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)等多種因素的考量，美國(guó)一直禁止開發(fā)近海石油和天然氣的資源。

　　在“高油價(jià)”時(shí)代以及大選年特殊政治背景下，這項(xiàng)國(guó)策被打破。據(jù)了解，去年7月，美國(guó)前總統(tǒng)布什解除了近海石油開采的禁令。緊接著，美國(guó)參議院也相繼通過了解除相關(guān)禁采令的法案。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這意味著美國(guó)石油戰(zhàn)略發(fā)生了一個(gè)重大變化，標(biāo)志著美國(guó)石油戰(zhàn)略從高度依賴進(jìn)口，轉(zhuǎn)向進(jìn)口和自產(chǎn)并重。

　　值得關(guān)注的是，今年1月美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，加快推進(jìn)這一新政的實(shí)施。在宣布其政府能源部門官員提名的新聞發(fā)布會(huì)上，奧巴馬宣稱“將對(duì)海上石油開采納入一項(xiàng)規(guī)模更大的能源計(jì)劃持開放態(tài)度”。

　　由于被禁止開采的地區(qū)很多都被認(rèn)為是美國(guó)最好的石油開發(fā)新地段，美國(guó)的石油大亨們一直都在垂青這些地區(qū)的開采權(quán)。據(jù)了解，解除了近海石油開采的行政禁令后，大量的石油開采資金迅速轉(zhuǎn)向這些風(fēng)險(xiǎn)更大、回報(bào)也更豐厚的新地區(qū)。

　　在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，美國(guó)大量的陸基產(chǎn)油井將會(huì)出現(xiàn)資金短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)本土現(xiàn)有大約50萬口產(chǎn)油井，且大多屬于“邊際”井，主要集中于得克薩斯州陸地油田、阿拉斯加州北坡、加利福尼亞州、懷俄明州等。

　　據(jù)James披露，美國(guó)歷經(jīng)百年石油開采后，目前仍能維持近4億噸年產(chǎn)量主要依靠低產(chǎn)油田支撐。由于石油開采資金正把目標(biāo)轉(zhuǎn)向新的石油開發(fā)區(qū)，因此這些老的產(chǎn)油井正不得不降低價(jià)格來吸引海外資金。

　　當(dāng)下，金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)備受沉重打擊，迫切期待海外資本重振本土經(jīng)濟(jì)，這無疑為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的中國(guó)提供了一個(gè)拓展的巨大空間。

　　國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企仍在弱勢(shì)中求存

　　隨著自有資本實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)民營(yíng)石化企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為我國(guó)成品油供給的一支重要力量。據(jù)權(quán)威部門的最新統(tǒng)計(jì)，截止到目前，國(guó)內(nèi)加油站數(shù)量達(dá)到114860家，其中民營(yíng)加油站達(dá)到59085家，占總數(shù)的50%以上；成品油批發(fā)企業(yè)數(shù)量已超過2000家，其中民營(yíng)批發(fā)企業(yè)達(dá)到563家。

　　不過，民營(yíng)油企的弱勢(shì)地位仍難改變。山東晨曦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵仲毅說，民營(yíng)油企的發(fā)展主要受制于以下兩個(gè)方面：一是原料制約。長(zhǎng)期以來受國(guó)家政策影響，民營(yíng)石化企業(yè)獲得國(guó)家原油配額少得可憐。就山東地?zé)挾�言，原油、燃料油總加工能力�?000萬噸/年，而指標(biāo)只有179萬噸/年，沒有進(jìn)口原油資質(zhì)，只能進(jìn)口燃料油加工，原料嚴(yán)重不足，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備閑置和行業(yè)虧損。二是把燃料油當(dāng)成品油征稅生產(chǎn)成本增加。民營(yíng)石化企業(yè)受經(jīng)營(yíng)權(quán)、原油進(jìn)口資質(zhì)的制約，只能進(jìn)口燃料油加工。燃料油作為加工原料，收率低于原油，最高為60%至65%，稅率按成品油征收，成本直接增加35%。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山認(rèn)為，國(guó)家近年來連續(xù)出臺(tái)一系列解決民營(yíng)石油企業(yè)生存與發(fā)展困難的政策和文件，但由于體制性和行業(yè)壟斷問題，這些政策沒有徹底落實(shí)。他說，“目前部分民營(yíng)企業(yè)由于油源困難，供應(yīng)不足，企業(yè)在無奈的情況下退出成品油流通市場(chǎng)，有的賣掉，有的租賃給國(guó)有大公司，可以說是面臨著‘寒冷的冬天’�！�

　　一方面，不少民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為在國(guó)內(nèi)發(fā)展步履維艱，另一方面，美國(guó)等海外產(chǎn)油國(guó)又不斷釋放引資信號(hào)。按理說，中國(guó)民營(yíng)油企走出去應(yīng)該是順理成章了，許多民營(yíng)油企也在宣稱要走出國(guó)門了。然而，事實(shí)是怎樣的呢？

　　民企海外尋油：望梅止渴者多，身體力行者少

　　世界杰出華商石油行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張磊強(qiáng)調(diào)指出：“美國(guó)政府在石油領(lǐng)域一直采取看緊中國(guó)的國(guó)有石油企業(yè)而鼓勵(lì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的政策。尤其是在金融危機(jī)下，美國(guó)的大中型石油公司大多數(shù)都把自己的資金投入到了近海石油和天然氣的勘探和開采之中，無暇顧及大量的中、小型油區(qū)的開采，使現(xiàn)在進(jìn)入美國(guó)投資石油天然氣具備了低成本和低門檻的機(jī)會(huì)�！�

　　門檻雖低，但步子未必好邁。山東晨曦集團(tuán)是一家注冊(cè)資本5.5億元，有著3000名職工的民營(yíng)油企，業(yè)務(wù)涵蓋國(guó)際貿(mào)易、石油化工、精細(xì)化工、煤化工、石化制品等多個(gè)領(lǐng)域。董事長(zhǎng)邵仲毅說“現(xiàn)在到海外拿油的成本應(yīng)該是很低的，商務(wù)部不久前也公布了新的鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去的《赴國(guó)外投資管理辦法》，但我想的是，我出去搞油田，這些油怎么能拿回來？我沒有進(jìn)口原油和成品油的資質(zhì)，在國(guó)外生產(chǎn)完了也運(yùn)不回來，國(guó)內(nèi)的設(shè)備照常吃不飽。國(guó)家近幾年對(duì)民營(yíng)油企政策有所放開，但落實(shí)起來太難了。我連續(xù)幾年申報(bào)原油成品油的進(jìn)口資質(zhì)，光材料都快裝滿一屋子了，但到現(xiàn)在也沒有音信�！�

　　他向記者透露，他近幾年俄羅斯、柬埔寨、越南等國(guó)都去考察過，光越南就去過五六次，但目前沒有實(shí)質(zhì)性的合作�！耙�在國(guó)外開采石油或者建煉油廠，生產(chǎn)的原油和成品油只能就地賣掉，只有把燃料油運(yùn)回來給自己用。而在國(guó)外銷售還得建銷售網(wǎng)絡(luò)，成本太高而且風(fēng)險(xiǎn)太大，況且外國(guó)的石油政策變化也難以預(yù)測(cè)，所以遲遲不敢出手海外投資。”

　　上海鵬盾石油化工有限公司是一家年銷售收入達(dá)到七八億元的民營(yíng)油企，總經(jīng)理傅炳榮稱，自己根本不會(huì)考慮去海外投資�！艾F(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)去海外找油還幾乎沒有成功的案例，一些國(guó)有大企業(yè)在海外找油還步履維艱呢。投資海外不僅要精通當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)及法律政策，還需要國(guó)內(nèi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)配套政策，而這些，對(duì)中國(guó)民營(yíng)油企來說都不具備，出去不是自討苦吃嗎？”

　　國(guó)內(nèi)一位此前頻繁與美國(guó)石油界人士聯(lián)系，被媒體稱為熱衷于海外油氣投資的民營(yíng)油企老板更是爽快地告訴記者“我跟他們聯(lián)系其實(shí)并不是想去美國(guó)投資，而是想讓美國(guó)老板給我投資呢�！� （記者 馮雷 劉冬冬）