國(guó)有股轉(zhuǎn)持解讀：社保不干預(yù)上市公司日常管理

2009年06月20日 09:15　來源：人民日?qǐng)?bào)　

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持的有關(guān)政策，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、社�；饡�(huì)聯(lián)合印發(fā)了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，對(duì)股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的國(guó)有股依法實(shí)施轉(zhuǎn)持。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

　　轉(zhuǎn)持范圍、比例和方式

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社�；饡�(huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的上市前國(guó)有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。經(jīng)確認(rèn)的國(guó)有股東在履行轉(zhuǎn)持義務(wù)前已發(fā)生股份轉(zhuǎn)讓的，須按其承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)以上繳資金等方式替代轉(zhuǎn)持國(guó)有股。本辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的國(guó)有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　混合所有制的國(guó)有股東，由該類國(guó)有股東的國(guó)有出資人按其持股比例乘以該類國(guó)有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。具體方式包括：在取得國(guó)有股東各出資人或各股東一致意見后，直接轉(zhuǎn)持國(guó)有股，并由該國(guó)有股東的國(guó)有出資人對(duì)非國(guó)有出資人給予相應(yīng)補(bǔ)償；或者由該國(guó)有股東的國(guó)有出資人以分紅或自有資金一次或分次上繳中央金庫(kù)。

　　轉(zhuǎn)持程序及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前，首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的轉(zhuǎn)持程序?yàn)椋簢?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料對(duì)轉(zhuǎn)持公司中的國(guó)有股東身份和轉(zhuǎn)持股份數(shù)量進(jìn)行初步核定，并由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))和社保基金會(huì)將上市公司名稱、國(guó)有股東名稱及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量等內(nèi)容向社會(huì)聯(lián)合公告。應(yīng)轉(zhuǎn)持股份自公告之日起予以凍結(jié)。

　　本辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的轉(zhuǎn)持程序?yàn)椋菏状喂_發(fā)行股票并上市的股份有限公司的第一大國(guó)有股東向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)國(guó)有股東身份和轉(zhuǎn)持股份數(shù)量。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，出具國(guó)有股轉(zhuǎn)持批復(fù)，并抄送社�；饡�(huì)和中國(guó)結(jié)算公司。國(guó)有股轉(zhuǎn)持批復(fù)應(yīng)要求國(guó)有股東向社保基金會(huì)作出轉(zhuǎn)持承諾，并載明各國(guó)有股東轉(zhuǎn)持股份數(shù)量或上繳資金數(shù)量等內(nèi)容。該批復(fù)應(yīng)作為股份有限公司申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的必備文件。

　　轉(zhuǎn)由社�；饡�(huì)持有的境內(nèi)上市公司國(guó)有股，社保基金會(huì)承繼原國(guó)有股東的禁售期義務(wù)。對(duì)股權(quán)分置改革新老劃斷至本辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司轉(zhuǎn)持的股份，社�；饡�(huì)在承繼原國(guó)有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎(chǔ)上，再將禁售期延長(zhǎng)三年。

　　社�；饡�(huì)轉(zhuǎn)持國(guó)有股后，享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營(yíng)管理。

　　根據(jù)現(xiàn)有資料，經(jīng)初步核定，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共131家，涉及國(guó)有股東826家，應(yīng)轉(zhuǎn)持股份約83.94億股，發(fā)行市值約639.33億元。

　　社�；�

　　累計(jì)收益1600億元

　　成立于2000年8月的全國(guó)社�；鹗侵醒爰械纳鐣�(huì)保障資金，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。根據(jù)2001年12月13日公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，全國(guó)社�；鸬膩碓窗ǎ褐醒胴�(cái)政預(yù)算撥款；國(guó)有股減持劃入資金；經(jīng)批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。

　　截至2008年12月31日，全國(guó)社會(huì)保障基金總資產(chǎn)5625億元，基金權(quán)益5132億元。成立8年來，全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)投資收益1600億元，整體年化收益率為8.98%，高于同期累計(jì)年均2.35%的通貨膨脹率。(記者李麗輝)

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