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　　為加強對上市公司2008年年報財務(wù)信息披露的指導(dǎo)，中國證監(jiān)會日前發(fā)布了《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管報告(2007)》(下稱《報告》)(全文詳見C2、C3版)。《報告》根據(jù)上市公司2007年報公開披露的財務(wù)信息，結(jié)合證券監(jiān)管機構(gòu)對上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則過程中的監(jiān)管案例完成，包括上市公司2007年度財務(wù)報告總體情況、執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的主要問題和相關(guān)意見與建議三部分。

　　《報告》顯示，近期證監(jiān)會將在系統(tǒng)內(nèi)部先行建立會計個案的應(yīng)急反應(yīng)機制，保證監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部上市公司執(zhí)行會計準(zhǔn)則監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。同時還將進一步規(guī)范相關(guān)監(jiān)管原則的信息發(fā)布渠道，保證上市公司執(zhí)行會計準(zhǔn)則監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

　　根據(jù)《報告》，截至2007年12月31日，滬深證券交易所共有1550家上市公司，除*ST威達、九發(fā)股份以及2008年3月終止上市的東方鍋爐外， 1547家公司均按期公布了2007年年度報告。總體看，2007年上市公司業(yè)績普遍出現(xiàn)大幅增長，共實現(xiàn)營業(yè)收入91,902.24億元，較2006年增加18,922.52億元，增長25.93%；實現(xiàn)利潤總額13,463.91億元，同比增長49.26%；實現(xiàn)凈利潤9,344.05億元，較2006年增加3,171.31億元，增長51.38%。2007年上市公司平均每股收益人民幣0.42元，同比增加0.12元，增長41.45%；平均凈資產(chǎn)收益率14.71%，同比增加1.84個百分點，增長14.29%；其中，1,429家公司實現(xiàn)盈利，占全部上市公司的92.37%。

　　《報告》指出，上市公司2007年執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行問題，即《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及相關(guān)文件有明確規(guī)定，但執(zhí)行中公司出于各種原因未按照相關(guān)規(guī)定進行處理，對于此類問題，在監(jiān)管過程中已經(jīng)通過各種方式要求上市公司予以更正；二是對于市場中遇到的部分會計問題，在目前會計準(zhǔn)則尚無明確解釋或具體規(guī)定的情況下，公司在操作中存在不一致的情況，對于此類問題，主要通過監(jiān)管機構(gòu)與相關(guān)方面進行溝通協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，明確相關(guān)問題的監(jiān)管原則和意見，在會計準(zhǔn)則對類似問題的處理方法加以明確前遵照執(zhí)行；三是會計準(zhǔn)則在部分領(lǐng)域規(guī)定得比較原則，需要進一步完善會計準(zhǔn)則及相關(guān)指引以便增強實務(wù)操作性；四是同時在境內(nèi)外發(fā)行證券的公司境內(nèi)外財務(wù)報告所反映出的會計差異問題，對于此類問題，主要通過境內(nèi)外準(zhǔn)則制定機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)間的溝通合作，通過會計準(zhǔn)則的國際等效互認(rèn)加以解決。

　　《報告》認(rèn)為，從2007年度財務(wù)報告披露的情況看，總體執(zhí)行情況良好。同時，執(zhí)行中反映出的各方面問題也為進一步完善企業(yè)會計準(zhǔn)則，增強會計準(zhǔn)則的操作性提供了很好的契機，綜合各方面意見，可以考慮從以下幾個層面對企業(yè)會計準(zhǔn)則進行完善：首先，在企業(yè)會計準(zhǔn)則框架體系方面，進一步梳理各種形式的規(guī)定，明確相互關(guān)系和執(zhí)行效力。其次，在企業(yè)會計準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，可以考慮在加強對市場關(guān)注的重大會計問題和相關(guān)案例研究的基礎(chǔ)上，從細(xì)化會計準(zhǔn)則和增強操作性的角度，進一步完善準(zhǔn)則內(nèi)容。最后，在境內(nèi)外會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)方面，密切關(guān)注國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的發(fā)展，并適時對現(xiàn)行會計準(zhǔn)則進行動態(tài)完善。

　　除了準(zhǔn)則層面的進一步完善以外，《報告》指出，企業(yè)會計準(zhǔn)則的執(zhí)行效果，還很大程度上取決于監(jiān)管的質(zhì)量和效率。從2007年度財務(wù)報告披露反映的問題看，上市公司總體上能夠按照新會計準(zhǔn)則的要求編制和披露年度報告，但也仍然存在會計政策理解不到位，會計估計判斷不恰當(dāng)，相關(guān)信息披露不充分等準(zhǔn)則執(zhí)行方面的問題，需要進一步加強監(jiān)管力度，保證財務(wù)報告披露質(zhì)量。證監(jiān)會下一步將繼續(xù)完善上市公司內(nèi)部控制制度和資本市場信息披露規(guī)范體系，加強對公司財務(wù)負(fù)責(zé)人管理，建立強制性后續(xù)教育制度和誠信監(jiān)管檔案，同時要強化監(jiān)管機構(gòu)對會計監(jiān)管個案的認(rèn)定權(quán)，規(guī)范相關(guān)監(jiān)管原則的信息發(fā)布渠道。(記者 侯捷寧)