國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部三部委“排摸”國(guó)內(nèi)鋼鐵項(xiàng)目，并直言“此舉為十二五鋼鐵布局提供一手資料”。業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)在今年年底前完成的“排查”進(jìn)展如此迅速，未來(lái)5年久拖未行的國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)重組可能獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　瞞報(bào)虛報(bào)將“區(qū)域限批”

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部三部委日前聯(lián)合發(fā)出通知，將對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次性清理。通知稱，此次鋼鐵項(xiàng)目的清理內(nèi)容，主要包括產(chǎn)能總體情況、項(xiàng)目核準(zhǔn)情況、項(xiàng)目用地情況，以及項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保等情況。

　　國(guó)家發(fā)改委要求省級(jí)發(fā)展改革委牽頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)總體情況和2005年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理，并填寫鋼鐵產(chǎn)能情況表，清理結(jié)果于12月31日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部。

　　這一數(shù)據(jù)將為鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、能耗和環(huán)保指標(biāo)分配、資源和土地配給、企業(yè)融資、差別電價(jià)、聯(lián)合重組、淘汰落后、等政策的制訂提供重要依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委稱，如有瞞報(bào)和弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，涉及的項(xiàng)目將取消下一步整頓核準(zhǔn)資格，所涉及地區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)布局將實(shí)行“區(qū)域限批”。

　　十二五聚焦跨區(qū)域重組

　　記者注意到，國(guó)家發(fā)改委在通知中明確表示，“排查”的目的就是為了十二五鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供第一手資料。多位分析師向記者表示，“雷聲大雨點(diǎn)小”的鋼鐵業(yè)重組可能在十二五期間有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雖然從2008年開(kāi)始鋼企重組加快了步伐，鋼企間的整合重組似乎頗有成效。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)重組取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，大部分還是各干各的,并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上發(fā)揮重組的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集中度也因此未見(jiàn)明顯提高。

　　“鋼鐵業(yè)被認(rèn)為是我國(guó)重組最難的產(chǎn)業(yè)之一，因?yàn)閹缀趺總�(gè)省都把本地的鋼鐵企業(yè)作為納稅大戶和金飯碗，要想打破地方利益，談何容易？”資深行業(yè)分析師向記者表示，我國(guó)鋼鐵業(yè)重組難見(jiàn)成效的深層問(wèn)題，實(shí)際上還是體制問(wèn)題。

　　據(jù)中鋼協(xié)去年8月的數(shù)據(jù)，我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企只占據(jù)了全國(guó)鋼產(chǎn)量的不到30%。

　　寶鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長(zhǎng)吳東鷹則認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)的并購(gòu)重組已經(jīng)基本完成，下一輪的并購(gòu)重組全部是跨區(qū)域的并購(gòu)重組。(王毅鵬)