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中西部城市的發(fā)展模式仍然面臨很大問題。其經(jīng)濟增長模式還是依賴投資拉動。從2009年的數(shù)據(jù)來看,成都、重慶、西安和武漢在固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)分別為4025億元、5317億元、2500億元、3001億元,占GDP的比重頗高。
對于目前的競爭,李勇認為,目前的競爭還是良性的,各地根據(jù)自己的資源稟賦、發(fā)展條件而制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)在這種競爭大致是錯位的,互補的,雖然有些地方是粗放的競爭,但是會有這樣一個過程。沿海當年也是這樣走過來,而且競爭能推動中西部地區(qū)向沿?繑n。
其實,對于西安、重慶和成都等西部城市爭建區(qū)域金融中心的規(guī)劃,財政部財政科學研究所所長賈康就表示,在發(fā)展過程中,歷史實際會作出選擇,但是這種努力還是有必要的。
抱團區(qū)域規(guī)劃
防止“谷底競賽”效應
事實上,東部一些沿海地區(qū)的發(fā)展模式曾經(jīng)就引起了很多學者的擔憂,被稱為“race to bottom”(谷底競爭),即以犧牲資源環(huán)境、員工福利等模式來吸引外資。在向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,不光是要防止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,還應該防止“谷底競賽”模式向西部轉(zhuǎn)移。
競爭并合作著,這應該成為各地城市建設的注腳。
一種區(qū)域整合的潮流已經(jīng)蓬勃而出。各自為戰(zhàn)的戰(zhàn)略已經(jīng)難以在未來的競爭中獲得優(yōu)勢。成渝經(jīng)濟區(qū)建設就是一個很好的例子,雖然歷經(jīng)波折,但是成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將破繭而出。而從去年國務院批準10多個區(qū)域規(guī)劃就可以看出,區(qū)域競合如火如荼。
四川當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟學者林凌表示,過去的經(jīng)濟發(fā)展是一個省一個省,一個市一個市,現(xiàn)在是一個經(jīng)濟區(qū)、一個經(jīng)濟區(qū),這種模式將很快在全國成長起來。
另外,在成渝經(jīng)濟區(qū)的基礎上,重慶方面又提出將西安納入,形成擁有成渝經(jīng)濟區(qū)和關中-天水經(jīng)濟區(qū)的“西三角”,并將成為中國經(jīng)濟的“第四極”。
戴賓認為,近兩年來,中西部中心城市對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用開始凸顯,周邊地區(qū)逐步被納入到與中心城市一體化發(fā)展的軌跡,區(qū)域合作進程加快,以中心城市為核心的城市群體開始形成,如武漢都市圈、重慶都市圈、成都經(jīng)濟圈、關中-天水經(jīng)濟區(qū)等,形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚,成為引領和帶動中西部發(fā)展的核心增長極,從而也將在未來中國經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。
以成都為例,戴賓表示,隨著成都與其所在區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)系的日趨頻繁和穩(wěn)定,尤其是交通軸線體系的不斷完善和現(xiàn)代交通工具所帶來的時空關系的變化,成都與周邊地區(qū)呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的趨勢,最有條件率先形成一個更大規(guī)模的城市空間系統(tǒng)——城市群。所以成都的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略思路就是加強成都經(jīng)濟圈區(qū)域合作,使其成為中西部地區(qū)城鎮(zhèn)最密集、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模最大、一體化程度最高的現(xiàn)代城市群,成為四川參與全國和全球競爭的龍頭和主體。(李秀中)
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