國有創(chuàng)投機構(gòu)投資未上市中小企業(yè)不必轉(zhuǎn)持國有股

　　此次對國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金實施豁免國有股轉(zhuǎn)持義務政策，對于整個創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展都將會產(chǎn)生積極的影響，這也體現(xiàn)出國家對創(chuàng)投行業(yè)的特別呵護

　　今后，符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金，投資于未上市中小企業(yè)形成的國有股，可申請豁免國有股轉(zhuǎn)持義務。

　　昨日，財政部、國資委、證監(jiān)會、社�；�金會等四部門下發(fā)了《關(guān)于豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務有關(guān)問題的通知》，對這一新的支持政策予以明確。

　　其中對于“未上市中小企業(yè)”的要求是，職工人數(shù)不超過500人、年銷售(營業(yè)額)不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元。

　　據(jù)了解，此前，財政部于2009年下發(fā)的《財政部國資委證監(jiān)會社�；�金會關(guān)于印發(fā)〈境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法〉的通知》(財企[2009]94號)規(guī)定，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

　　專家認為，此次對國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金實施豁免國有股轉(zhuǎn)持義務政策，對于整個創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展都將會產(chǎn)生積極的影響，這也體現(xiàn)出國家對創(chuàng)投行業(yè)的特別呵護。

　　昨日，國家發(fā)改委財政金融司金融處處長劉健鈞在接受《國際金融報》記者采訪時指出，當前創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展需要國家特別扶持，也需要國有資本的大力支持，因為民營股權(quán)投資更多關(guān)注的是Pre-IPO階段，而早期的投資更多還是靠國有創(chuàng)投來支撐，這是目前創(chuàng)投界普遍存在的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，從實收資本的角度看，2006年，國有資本在整個創(chuàng)投業(yè)所占比重為81.95%，2009年末，這一比重下降至68.48%，但仍然占主要地位，因此，上述豁免政策將會有力促進未來創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。

　　在劉健鈞看來，與其他領(lǐng)域不同的是，創(chuàng)投行業(yè)更需要以國有資本的進入帶動民營資本的進入。

　　據(jù)了解，在2009年《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》出臺之后，相關(guān)專家便表示，這一文件對于國有創(chuàng)投機構(gòu)會造成嚴重的負面影響，為此，他們專門寫了文件給相關(guān)部門，并最終得到了認可。

　　具體來說，國有股轉(zhuǎn)持對創(chuàng)投業(yè)會產(chǎn)生諸多不利影響。劉健鈞指出，“會導致已設(shè)國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的運營難以為繼；會嚴重影響國有資本對創(chuàng)投機構(gòu)的增量投入；還會給民間資本與國有資本合作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)帶來障礙�！�

　　近年來，各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運作，有力地支持了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。2009年度，創(chuàng)投機構(gòu)所投資企業(yè)吸納的就業(yè)增長了19.0%，是全社會平均水平的28.7倍；研發(fā)投入增長27.4%，是全社會平均水平的1.6倍；銷售額增長12.9%，是全社會平均水平的1.5倍；所創(chuàng)造的工業(yè)與服務業(yè)增加值增長25.0%，是全社會平均水平的2.7倍；繳納稅金增長15.2%，是全社會平均水平的1.7倍。截至2010年第三季度末，全國備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達到571家，實到資本1074億元，注冊資本已接近1500億元。

　　劉健鈞告訴記者，雖然已經(jīng)有了很多政策支持，但對于整個創(chuàng)投業(yè)的持續(xù)發(fā)展而言，仍需要解決三大政策法律問題，即：完善稅收扶持政策，更好發(fā)揮稅收政策的扶持引導作用；研究設(shè)立國家級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導更多民間資本進入創(chuàng)投業(yè)；完善有關(guān)法律法規(guī)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資本來源。(記者 黃晶華)