中新社北京10月18日電(記者 阮煜琳)中共十七屆五中全會(huì)議18日在北京落幕，并發(fā)布了全體會(huì)議公報(bào)。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明18日晚間接受本社記者采訪時(shí)，對(duì)十七屆五中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行了較為詳盡的解讀，指出從五中全會(huì)可以看出，在“十二五”期間”(2011年—2015年)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)更加關(guān)注保障改善民生等六大新變化。

　　一、從淡化GDP增速到保障改善民生

　　連玉明表示，在經(jīng)濟(jì)方面，以淡化GDP增速為目標(biāo)，“十二五”期間，中國將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從注重經(jīng)濟(jì)高速增長向注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的適度、穩(wěn)定和持續(xù)增長的歷史轉(zhuǎn)變。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。連玉明說，這表明，“十二五”期間，中國在社會(huì)建設(shè)方面，不僅僅停留在保障和改善民生的層面上，更有望在注重社會(huì)的公平正義方面得到全面加強(qiáng)。保障和改善民生也將繼續(xù)是中國未來五年謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點(diǎn)。

　　二、從節(jié)能減排到綠色低碳發(fā)展

　　連玉明說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今后幾年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。這也意味著節(jié)能減排硬約束指標(biāo)在下一個(gè)五年還將延續(xù)，而如何推動(dòng)綠色低碳發(fā)展更成為中國尋找可持續(xù)發(fā)展之路必須回答的問題。“十二五”期間，節(jié)能減排長效機(jī)制的建立將成為關(guān)鍵點(diǎn)。

　　三、從自主創(chuàng)新到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　連玉明指出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。“十二五”期間，要繼續(xù)以提高自主創(chuàng)新能力為中心，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)到自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。

　　四、從城鎮(zhèn)化到農(nóng)民工市民化

　　連玉明說，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略將從單純關(guān)注城鎮(zhèn)化率的硬性指標(biāo)向更加關(guān)注人的全面發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合指標(biāo)的轉(zhuǎn)型，也是中國未來發(fā)展更加關(guān)注社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)包容性增長的重要戰(zhàn)略舉措。未來幾年內(nèi)，第二代農(nóng)民工將成為農(nóng)民工主體，特殊的生長環(huán)境使他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)市民化的愿望更為迫切，在這一背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化必然成為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

　　五、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　連玉明說，十七屆五中全會(huì)傳遞的一個(gè)明確信號(hào)是，“十二五”要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧。換句話說，要實(shí)現(xiàn)中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六、從外需到內(nèi)需

　　連玉明說，2007年發(fā)生的國際金融危機(jī)，令國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了近幾十年來最深刻的變化。如何實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大內(nèi)需”與“穩(wěn)定外需”相結(jié)合，最終從“外需向內(nèi)需”轉(zhuǎn)變，成為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇�！胺�(wěn)定外需”更要“擴(kuò)大內(nèi)需”。擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求成為“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本方針。