9月24日，美國(guó)眾議院分管貿(mào)易的籌款委員會(huì)在兩黨一致支持下通過(guò)了一個(gè)特別關(guān)稅法案，這意味著美國(guó)始自9月15日的對(duì)中國(guó)匯率襲討之聲進(jìn)入一個(gè)新的階段。接下來(lái)的一周，該法案將接受眾議院435名議員的討論、修改和投票。

　　與此同時(shí)，自9月10日開(kāi)始，人民幣匯率經(jīng)歷了自1994年以來(lái)速率最快的一段升值期。至9月28日，中國(guó)外匯交易中心發(fā)布，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.7051比1，比6月19日二次匯改剛啟時(shí)升值1.79%。

　　伴隨雙方的攻守戰(zhàn)，中美兩國(guó)匯率戰(zhàn)再陷膠著。美國(guó)財(cái)政部已定于11月中旬發(fā)布半年度匯率報(bào)告，中國(guó)會(huì)否被指控為匯率操縱國(guó)，從而導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)簿W(wǎng)TO并互相實(shí)施關(guān)稅懲罰，尚未可知。

　　可以確定的是，匯率博弈將在中美之間長(zhǎng)期存在，解決長(zhǎng)期問(wèn)題需要長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而非權(quán)宜之計(jì)。

　　再拋匯率

　　9月13日，93名美國(guó)眾議員聯(lián)署致函，敦促眾議院議長(zhǎng)就人民幣匯率相關(guān)法案安排投票。15日和16日，美國(guó)國(guó)會(huì)就人民幣匯率問(wèn)題舉行了兩場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。

　　“不是事出偶然，而是有必然因素。美國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)情況不容樂(lè)觀，呈現(xiàn)‘無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)的復(fù)蘇’，失業(yè)率一直在高位，目前接近10%�！敝秀y國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專(zhuān)訪時(shí)指出，按照美國(guó)的預(yù)測(cè)，要達(dá)到2007年經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)的水平的話，需要1100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但現(xiàn)在每年新增的不超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，意味著要11年以后才能達(dá)到目標(biāo)。

　　這是美國(guó)關(guān)注匯率的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　美國(guó)8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這輪衰退已經(jīng)造成了超過(guò)700萬(wàn)人失業(yè)；當(dāng)前1490萬(wàn)失業(yè)人口中，約有三分之一處在長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)；另外還有200萬(wàn)人因放棄尋找工作而未被計(jì)入失業(yè)人口。

　　要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就得增加出口；要增加出口，人民幣就要快速、大幅升值——這是美國(guó)議員們的基本邏輯。

　　2009年初擬定HR2378《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的發(fā)起人之一蒂姆•萊恩在9月中旬的眾議院聽(tīng)證會(huì)上指出，人民幣匯率低估可能最高達(dá)到40%，相當(dāng)于中國(guó)出口商品被補(bǔ)貼了40%，美國(guó)出口至中國(guó)的商品被征收了附加關(guān)稅。在2001至2008年間，美國(guó)國(guó)內(nèi)因此損失的就業(yè)崗位達(dá)到240萬(wàn)個(gè)，使美國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降至不足10%。

　　類(lèi)似激進(jìn)的言論還包括：美國(guó)紐約州民主黨參議員查爾斯•舒默炮轟“中國(guó)操縱匯率就像是掐住了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的喉嚨”；再之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼提出人民幣匯率低估不僅令美國(guó)失去了180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還讓世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“應(yīng)該說(shuō)，如果中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口或者提高消費(fèi)的話，是有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的，但這不是唯一、或者最重要的因素，畢竟美國(guó)有很多內(nèi)部原因，比如高負(fù)債、過(guò)度的消費(fèi)、金融衍生品導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫，直至金融系統(tǒng)受到的沖擊等，都不是中國(guó)一手造成的�！痹�打全球經(jīng)濟(jì)師李煒在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)指出，“在國(guó)際條約當(dāng)中，更沒(méi)有‘責(zé)備放貸人’的條款，而是要求負(fù)債國(guó)或者是陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的國(guó)家自己來(lái)糾正自身的消費(fèi)模式�！�

　　一個(gè)事實(shí)是，美國(guó)在傳統(tǒng)產(chǎn)品上對(duì)中國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力�！耙�?yàn)楣べY成本很高，通常是中國(guó)的十倍以上。即使中國(guó)對(duì)美減少出口了，這些機(jī)會(huì)還會(huì)流向東南亞等低成本國(guó)家，美國(guó)的貿(mào)易赤字并不能真正改善�！辈苓h(yuǎn)征說(shuō)。

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)

　　很顯然，11月2日的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉日益迫近，政客們的壓力演變成拿人民幣匯率問(wèn)題說(shuō)事兒。

　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授黃益平在接受采訪時(shí)提到，美國(guó)目前的狀況是：政客沖在最前面，他們并不見(jiàn)得認(rèn)同人民幣匯率能解決經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，但需要以此來(lái)幫助他們解決政治問(wèn)題；民眾看到國(guó)內(nèi)的失業(yè)率高、以及對(duì)中國(guó)的逆差較大，所以在政客們的炒作之下，會(huì)同情和呼應(yīng)其觀點(diǎn)；理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人民幣確實(shí)需要升值，但并不認(rèn)同政客的炒作；一些跟中國(guó)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的美國(guó)大企業(yè)比較明確地反對(duì)美國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)主義；最后，就是夾在中間“左右逢源”的美國(guó)政府。

　　一位剛剛參加完中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)話的中方代表告訴記者，美方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟中方代表調(diào)侃說(shuō)：大家都知道人民幣升值不能解決貿(mào)易逆差問(wèn)題，但你們?yōu)槭裁床荒軇?dòng)一點(diǎn)兒呢？你們給點(diǎn)兒面子吧，弄不好我們美國(guó)的政府就下臺(tái)了。

　　事實(shí)是，奧巴馬政府已使出渾身解數(shù)，但就業(yè)依然上不去。他還承諾在其任期內(nèi)使出口翻一番、并將財(cái)政赤字縮減在3%以內(nèi)。而最新的民意調(diào)查結(jié)果卻對(duì)民主黨極為不利，支持率僅有41%。

　　市場(chǎng)預(yù)測(cè)，眾議院通過(guò)該法案的可能性較高，該法案的措辭最近已經(jīng)過(guò)修改，將允許美國(guó)在對(duì)從中國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口的商品計(jì)算臨時(shí)反補(bǔ)貼稅時(shí)，可以納入所估算的匯率低估幅度。但該法案要最終實(shí)施，還需得到參議院的通過(guò)，并最終由奧巴馬簽署。奧巴馬政府目前尚未表明立場(chǎng)。

　　中國(guó)正在抵制美方的壓力。15日美國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部給出的數(shù)據(jù)顯示，2010年1~7月份，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的出口增長(zhǎng)了36%，高于中國(guó)對(duì)于美國(guó)的出口增速15個(gè)百分點(diǎn)。

　　央行貨幣政策委員會(huì)前任委員樊綱表示，中國(guó)短期內(nèi)無(wú)法令人民幣大幅升值來(lái)迎合美國(guó)國(guó)會(huì)，即便人民幣一夜之間升值20%或30%，幾個(gè)月后美國(guó)的就業(yè)情況并未好轉(zhuǎn)，國(guó)會(huì)還會(huì)再度抱怨。

　　溫家寶總理在近日出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)再次重申，人民幣大幅升值的經(jīng)濟(jì)條件并不具備，因?yàn)榇伺e將在中國(guó)引發(fā)大量失業(yè)。人民幣匯率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不應(yīng)政治化。

　　而自9月10日以來(lái)，人民幣匯率持續(xù)強(qiáng)勁升值。9月21日，中國(guó)外匯交易中心發(fā)布，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6997：1。

　　9月14日，由商務(wù)部副部長(zhǎng)王超率領(lǐng)、由30家企業(yè)的近50名企業(yè)家組成的中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到美國(guó)，進(jìn)行新一輪的投資和采購(gòu)。商務(wù)部表示，在2010年底之前還會(huì)組織兩個(gè)貿(mào)促團(tuán)對(duì)美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。在2005年及2010年兩次匯改之前，中國(guó)也都派遣了代表團(tuán)到美國(guó)和歐盟進(jìn)行采購(gòu)。

　　長(zhǎng)期博弈

　　美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)的匯率法案，使美國(guó)對(duì)中國(guó)的匯率襲討之聲取得新進(jìn)展，也加劇了已在升溫的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)目前的規(guī)劃包括：多邊途徑解決問(wèn)題，發(fā)揮G20峰會(huì)和IMF的作用；運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制；最后才是美國(guó)立法和單邊行動(dòng)。三者可以選擇，也可多管齊下。

　　有海外媒體調(diào)侃“G20已變成G2”，世界各國(guó)都在關(guān)注中美匯率事件。如今，中美任何一方都沒(méi)有絕對(duì)的實(shí)力來(lái)主導(dǎo)另一方的政策走勢(shì)。部分業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，人民幣會(huì)保持漸進(jìn)式升值；然后，伴隨圣誕節(jié)和春節(jié)的到來(lái)，匯率爭(zhēng)戰(zhàn)將有一個(gè)短暫的停歇；明年，則再度登場(chǎng)。

　　分析人士說(shuō)，目前世界上最重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)高速發(fā)展，一個(gè)在近期內(nèi)增長(zhǎng)乏力，必然使得中美關(guān)系本身變得越來(lái)越復(fù)雜。

　　“很多失衡問(wèn)題不會(huì)短期消失，中美的匯率博弈是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題�！秉S益平認(rèn)為，中美的矛盾一直會(huì)有，現(xiàn)實(shí)在考驗(yàn)決策者的政治智慧。 (王春梅)