國家發(fā)改委9日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，把城鄉(xiāng)居民每個(gè)月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。

　　在很多人看來，雖然實(shí)行階梯電價(jià)還在征求意見，但電價(jià)上漲基本上是“鐵板釘釘”了。很多人質(zhì)疑，目前的三檔定檔標(biāo)準(zhǔn)，擺明了就是要從民眾口袋里掏錢。因?yàn)檫@里有一個(gè)無法回避的問題：階梯電價(jià)一定能夠促進(jìn)節(jié)能嗎?這可是實(shí)行新電價(jià)方案的根基之所在。

　　簡單邏輯分析，電價(jià)上漲了，支出增大了，必然推動全民節(jié)能。問題的關(guān)鍵是，這上漲的電價(jià)是否達(dá)到公眾的痛點(diǎn)?如果沒有達(dá)到，那么該用電的還得用電;如果達(dá)到了，那么公眾就可能尋找替代能源。不應(yīng)忘記，過去無論是農(nóng)村還是城市，每到傍晚，總是煤煙四起，那是千家萬戶在使用煤爐子;企業(yè)也是，高高的黑煙囪吞噬了詩意的藍(lán)天白云。而隨著能源科技的發(fā)展，煤爐子已經(jīng)很少見了，企業(yè)也正在進(jìn)行設(shè)備升級使用清潔能源。如果再一味提高電價(jià)，那么在經(jīng)濟(jì)壓力的刺激下，民間煤爐子就有可能重新興起，而煙囪則可能重冒黑煙，這對于節(jié)能則是有害無益的。

　　這提醒我們，通過提價(jià)促進(jìn)節(jié)能，在實(shí)踐中是一把“雙刃劍”。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)杠桿并不是不可以發(fā)揮作用，核心在于，應(yīng)該考慮一個(gè)現(xiàn)實(shí)：社會承受力。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：有獎(jiǎng)有罰。一方面，對多耗能者實(shí)施懲罰性收費(fèi);另一方面，對節(jié)能者實(shí)施必要的獎(jiǎng)勵(lì)。必須重申一個(gè)原則，低碳也好節(jié)能也罷，不是讓民眾回到刀耕火種的遠(yuǎn)古時(shí)代，現(xiàn)代意義下的低碳節(jié)能，與現(xiàn)代化的生活并不矛盾。具體到階梯電價(jià)的三個(gè)檔次，應(yīng)該科學(xué)設(shè)定用電量，充分考慮現(xiàn)代化的發(fā)展及公眾生活水平的提高。在具體設(shè)計(jì)上，則應(yīng)三檔不同對待，體現(xiàn)“有增有減”的內(nèi)涵。

　　其中第一檔，也就是居民基本生活用電量。在這一部分，家庭可謂節(jié)能先鋒，他們的用電支出相較以前應(yīng)該“有減”。而第二檔，也就是正常合理用電量部分，應(yīng)該“不增不減”。而第三檔，也就是滿足較高生活質(zhì)量的用電量這一部分，可以適當(dāng)“有增”。這體現(xiàn)在總量上，相較于以前應(yīng)該是“不增”，但落實(shí)到具體家庭卻是“有增有減”，其中節(jié)能者支出減少，耗能者支出增加。

　　不客氣地說，目前公布的方案，如果要以梯來形容的話，那也是只升不降的單向“電梯”。根據(jù)測算，實(shí)行階梯電價(jià)后，月均用電量在第一檔電量以內(nèi)的居民用戶電費(fèi)支出基本不變，充其量只能說是“不增”;而月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越多，增加電費(fèi)越多，換言之是“大增”。這意味著公眾用電總支出將“只增不減”，電力部門收入也是“只增不減”。如此，征求意見的階梯電價(jià)方案，自然就落下了變相漲價(jià)的口實(shí)。

　　水、電等產(chǎn)品價(jià)格，是關(guān)系民生的大問題，既然實(shí)行階梯電價(jià)還是征求意見，筆者斗膽建議，階梯電價(jià)應(yīng)“有增有減”。“只減不增”，那是不考慮電力企業(yè)的承受能力;可“只增不減”，則是無視公眾的承受能力和經(jīng)濟(jì)杠桿的規(guī)律性作用。

　　(長沙晚報(bào) 作者：喬 杉)